锻造崛起“动车组”

　　为政之要，在于得人；发展之要，在于用人。我省多年来扩大干部选任民主、加大竞争性选拔力度、推行干部交流轮岗，一大批优秀干部脱颖而出，形成带动经济社会发展的“动车组”，为全省科学发展、和谐发展、跨越发展增添强劲动力。

　　从“伯乐相马”到“赛场竞马”，让更多优秀人才脱颖而出

　　2月底，经过笔试、面试及组织考察层层筛选后，我省公推公选的27名厅级干部脱颖而出，顺利走上新的领导岗位。这是1995年以来，省委直接组织的第16次公开选拔领导干部。如今，像这样公开选拔、竞争上岗，已成为我省干部选拔任用的重要方式。

　　从“伯乐相马”到“赛场竞马”，是我省干部人事制度改革创新的亮点之一。1995年，省委一次性拿出10个副厅级职位，首次公开选拔领导干部，在省内外产生强烈反响。十多年来，省委直接组织开展16次公开选拔，公选了178名厅级干部，是全国公选厅干批次最多、持续性最强的。

　　边实践、边完善，我省不断改进制度，扩大公选职位范围。在第16次公推公选中，首次将省委组织部、宣传部副部长等重要职位纳入公选范围。公开推荐、“两代表一委员”广泛参与、差额票决等做法，提高代表性、扩大参与面、增强科学性。“到2015年，我省新提拔的厅级干部，三分之一要通过竞争性选拔。 ”省委组织部有关负责人介绍说。

　　以实绩评干部、以民意用干部、以竞争选干部，10年来，各市县共开展公开选拔370多次，选拔县处级干部650多人，乡科级干部1700多人。企事业单位干部人事制度改革统筹推进，公开选拔、竞聘上岗成为干部职务晋升重要方式。“与传统的选拔干部方法相比，公选最大的优点是拓宽了选人用人的路径，有利于激发干部加强学习提高综合素质热情。 ”有关专家高度评价此项举措。

　　从“少数人选人”到“多数人选人”，扩大民主贯穿全过程

　　初始提名是干部选任的“第一道关口”，“由谁提名”、“提谁的名”，高度敏感。2008年以来，铜陵市把初始提名权扩大到市委全委会成员、市级领导班子成员、单位干部职工等六个层面。一个干部能否最终获得提名，不再是“个人说了算”，得看综合打分情况，实现了“多数人选人”。

　　落实党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权，是干部制度改革的目标之一。我省坚持走群众路线，扩大选人用人中的民主。在提名环节，民主推荐已成为选拔任用干部的必经程序；在考察环节，注意通过信访、举报、巡视等多种渠道，掌握民意基础；在讨论决定环节，普遍实行党委全委会无记名投票表决。宣城市从2008年开始，开展“民主考评百名科长”活动，将考评中处于前10位的“优秀科长”作为副县级干部初始提名人选。

　　从2006年开始，我省开展“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为”试点，探索从源头上预防用人上的不正之风。目前，已将试点拓展到全省105个县(市、区、)和3个省辖市。近年来，省委先后4次召开全委(扩大)会议，对市厅级单位正职的缺额人选在较大范围民主推荐提名。2008年，省委采取公推公选的方式选拔20名副厅级领导干部，首次增加了公开推荐环节，在推荐、面试、考察等环节充分发挥“两代表一委员”的作用，并在省委常委会上进行差额票决。目前，各市、县(市、区)全部实行了常委会票决制。

　　从“一岗终身”到“多岗历练”，提升干部综合素质能力

　　解决公务员一次分配、一岗终身制带来的弊端，有助于提升干部工作效能、优化工作作风。合肥市率先在全国通过地方立法形式，实现公务员交流轮岗的法制化、常态化。以培养复合型人才、盘活队伍资源、激发干事创业激情为目标，各地各单位积极推行干部交流轮岗。目前，全省17个省辖市均实施较大规模公务员跨系统跨部门交流，大多数省直单位组织开展了公务员轮岗。

　　“良相起于州郡，猛将发于行伍。”基层是培养干部、历练人才的最好课堂，各地坚持在一线培养锤炼干部，让干部在实践中全面成长。2001年以来，我省先后四次选派14000名优秀年轻党员干部到村任职，先后三次选聘2400多名高校毕业生担任“村官”。2002年以来，先后选派8批共842名干部赴经济发达地区挂职学习、“换脑取经”。继2010年选派94名省直单位和省辖市干部进行双向挂职，今年又从省直单位选派17名厅级干部、101名处级干部到市县挂职，从市县选派35名干部到省直单位挂职。

　　我省引导各地各部门注重从基层一线选拔优秀干部和人才。总结推广池州、黄山、安庆、滁州等市的做法，面向乡镇党政正职公开选拔市直单位领导干部，目前，全省县级党政领导班子中担任过乡镇党委书记的已占50%。

来源：安徽日报  作者：黄永礼