居巢区着力解决乡镇党委换届“三化一软”问题

一是严标准、抓执行，确保代表推荐程序不偏向。为保证代表推荐工作不偏离要求，区委实行12名区委常委、党员副区长联系乡镇党委换届工作责任制，并成立指导监督组，由区委组织部4位副部长具体负责，深入乡村全程指导代表推选。重点是把好“一率三关”，即：党员群众对换届工作的知晓率，推荐人选产生关、初步人选公示关和预备人选审查关。由指导监督组向村级党员和村民代表发放调查问卷，党员群众、特别是流动党员对换届工作知晓率达不到80%以上的，不准开展代表推选工作；农村无职党员、种养殖大户、致富能人和流出党员等基层一线代表比例少于40%的一律重新推荐；初步人选未超出分配代表名额30%人数的、未公示到自然村的一律重新推荐；预备人选审查中，有党员群众举报反映违反换届纪律行为并经查实的，一律重新推荐。

二是重实情、抓根本，确保党委工作报告不跑调。区委规定乡镇党委工作报告严格执行“三会一审”制度，即：村民代表座谈会、居民代表座谈会、征求意见座谈会和区级领导审查。乡镇起草工作报告前，由党委成员深入各村组，分头召开村民代表座谈会，听取村民的需求和愿望；由党委主持召开集镇居民代表座谈会，听取居民对集镇发展的意见；由党委书记拟定提纲，牵头起草工作报告，并召开村党组织书记、镇直单位负责人座谈会征求意见；根据征求到的建议，由党委会对工作报告集体研究修改后，呈报区级分工联系的领导干部审查。审查主要采取“四看”的方式进行，一看是否按照“三会”的要求起草报告，二看是否结合乡镇实际提出了未来五年的发展目标，三看民生工程、基础设施等建设是否实在具体，四看报告提出的目标用什么样的方法去兑现等。

三是强公正、抓公开，确保班子成员提名不变味。选干部、配班子是换届中党员干部关注的焦点，社会群众议论的热点。如何真正实现让“组织放心、群众满意、社会认可”目标，区委采取“一宣二考三公示”方式，即：宣讲，考核、考察，考核公示、推荐公示、考察公示，推选新一届班子成员人选。在实施考核考察前，由考核考察组对参会对象开展换届程序、换届纪律集中宣讲，让他们了解换届的要求，党代表产生的程序，区委对新一届班子配备的要求、推选的办法，各级对换届纪律的规定等。对新提名人选进行差额考察、酝酿，推行署名推荐。同时，针对有的乡镇推荐不出年轻干部的实际，2月19日，区委成立由常委会参会领导组成的考察团，采取“无领导小组讨论”的方式，对全区63名35周岁以下科级干部、后备干部进行集中考察，并从中择优确定拟到乡镇任职人选。

四是广宣传、抓落实，确保换届的稳妥不出岔子。严格执行程序是确保换届成功的根本。区委一班人对严肃换届纪律认得上、抓得实，态度坚决。区委负责同志分别与乡镇、街道和区直单位党组织书记进行专题谈心谈话，了解各地干部群众的思想动态及采取的应对措施。各乡镇党委换届工作方案、选票、选举办法等由区委组织部统一审核把关。乡镇党委都把换届纪律要求，以及违规违纪应当承担的后果，特别是严禁拉票贿选的要求以及处理规定，向所有参加民主推荐的人员和有被推荐资格的人员说清楚，并引导党员干部就遵守纪律作出承诺。目前，全区共有1300多名党员干部作出了“严格执行换届纪律，不为自己和他人拉票贿选”的承诺。出台了《换届纪律督查工作制度》、《换届举报受理工作制度》等“约法五章”。抽调6名同志组成联合督查小组，实行举报值守制度和舆情突发事件应急处置机制，做到“第一时间处理、第一时间公布”。

安徽先锋网居巢区分站供稿  作者：冯海波