【党建统领“一强三创”行动在基层】之一：明责抓实见成效

题记：

今年8月以来，平凉市为落实全面从严治党要求，提升全市党建工作水平，统领经济社会持续快速健康发展，实施了以“强化‘四个意识’和政治担当，推进组织创先、机制创新、作风创优”为主要内容的党建统领“一强三创”行动，各级党组织行动迅速，按照市委总体部署，狠抓落实，创新实践，取得了初步成效。结合全市党建党建统领“一强三创”行动观摩督查考核，市委组织部在平凉党建网、“平凉组工”微信公众号推出[党建统领“一强三创”行动在基层]系列专题节目，为全市深入推进党建统领“一强三创”行动再添力再加劲，着力营造各级党组织比学赶超的浓厚氛围。

今天，推出第一期节目“明责抓实见成效”，敬请您的关注和参与。

正文：

如何让党建统领“一强三创”行动真正落地见效，首要任务就是要强化“四个意识”和政治担当，从政治的高度审视基层党建工作，从统揽全局的高度构筑起推动党建统领的责任体系，要筑牢责任体系，就要回答好以下三个问题：

“各级党委（党组）有没有聚精会神抓党建？”

“各级党委（党组）书记有没有认真履行第一责任？”

“各级党委（党组）班子成员有没有抓好分管领域的党建工作？”

对标三个问题，各级党组织能够紧紧抓住落实基层党建工作责任制这个“牛鼻子”，把抓好党建是最大政绩的理念摆在首位，以上率下，齐抓共管，一级一级传导动力，一级一级压实责任，党建统领的效应初步彰显。

全面明责知责，解决党建统领抓什么的问题

在实施党建统领“一强三创”行动实施之前，存在着一些基层党组织对抓党建工作责任重视不够，存在“上热中温下冷”现象。

“各级党委（党组）要全面落实抓党建主体责任，每两月至少召开1次专题会议研究解决问题，每季度至少开展1次随机抽查，每半年对任务落实情况进行1次督查。”

“各党委（党组）书记认真履行第一责任人责任，3年内，市委书记走遍全部乡镇（街道），县（区）委书记走遍村、社区，乡镇（街道）党委书记走遍自然村、精准扶贫户和居民小区、联系困难户。”

“各级党委（党组）班子成员落实‘一岗双责’，带头抓好分管领域党建工作，每年至少开展1次督查调研、听取1次专题汇报。”

党建统领“一强三创”行动对各级党委（党组）、党委（党组）书记以及班子成员党建工作责任进行了明确和具体，为推进党建统领指明了方向、找准了抓手。

同时，对照年度基层党建工作任务，建立了覆盖全市所有基层组织的任务、问题、责任“三项”清单，围绕支部建设、党员管理、基础保障、制度建设等各个方面内容，深入调研和认真排摸党建工作突出问题，按照“可量化、能落实、易考核”的原则，逐条列出党建工作清单，达到了职责明确、措施具体、落实有效的目的。

“通过‘一强三创’行动，感觉自上而下抓党建工作的思路更加明晰，责任更加具体，我对我自己的工作责任也心知肚明，推动工作更加有信心了。”一位村党支部书记对督查考核组成员说。

认真履职尽责，解决党建统领怎么抓的问题

对照“三个责任”要求，七县区委普遍召开常委会10次以上，专题研究部署党建工作。县委主要领导带头履行第一责任人责任，落实“四个走遍”制度，深入乡镇、机关、非公企业、社区督查调研党建工作，带动其他县级领导认真履行“一岗双责”，累计协调解决困难和问题400多个。

各级党组织能够把抓第一要务和抓最大政绩有机统一起来，以上率下，层层传导，坚持把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推动、同落实。构建起了抓党建工作的责任体系，明确了基层党建的责任书、路线图、时间表，真正形成了逐级贯穿抓落实的党建工作格局。

崆峒区推行的县级领导联系乡镇、乡镇干部包村抓村责任机制及区直部门党组织和村党组织“结对共建”机制，形成了区、乡、村齐抓共管，党、政、群紧密配合、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。泾川县采取的“全员抓、抓全员，书记抓、抓书记，常态抓、抓常态”工作举措，从严落实责任，从实传导压力，树牢党建工作是最大政绩、伟大工程的鲜明导向。灵台县推行的“三单两制度”责任机制，靠实了各级抓党建工作的责任，凝聚了各级抓党建工作的合力。崇信县建立了党员领导干部党建统领“一强三创”行动联系点工作责任机制，逐级签订了目标管理责任书，明确了职责任务和目标要求。华亭县建立的县乡村三级书记联动机制，逐级签订目标管理责任书，层层分解细化，明确了职责任务和目标要求。都是对党建责任的层层分解细化和明确。

严格考责问效，解决党建统领抓不好的问题

没有问责，就没有压力。没有督查，就没有落实。

“现在我们始终坚持‘抓经常、经常抓’的思想来抓党建工作，不敢有一丝懈怠，县上对党建工作的督查很随机，有时候村上的支书打电话说组织部来村上督查了党建工作，而作为镇党委书记的我居然都不知道。”静宁县威戎镇党委书记崔江鸿如是说。

今年以来，静宁县采取不打招呼、不发通知、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”拉网式、地毯式检查方式，敢于揭短亮丑，解剖麻雀，直面问题，有效传导了压力，推动了工作落实。

庄浪县建立了跨乡镇、跨行业、跨领域的“互查、互评、互学、互促”的“交叉互导”工作机制，采取不打招呼、不定路线，直接到支部随机抽查的方式，加强了基层党建工作的督导考核，形成了查问题、补短板、学经验、促提升的联动机制，提升了基层党建工作的规范化、精细化水平。

为有效推进党建统领“一强三创”行动落地，研究制定了《实施党建统领“一强三创”行动考核办法》，推行了“平时考核、年底督查考核、述职评议考核相结合”的“三考”排位方式，将考核结果纳入领导班子和领导干部政绩考核体系，作为评先选优和干部提拔的评价指标，做到考核考党建、选用看党建，对考核结果为“差”的，严格按照考核办法严格问责，并对主要负责人进行约谈或诫勉谈话，有效增强了各级党组织大抓基层党建的责任与意识，充分发挥了考核的“指挥棒”作用。

8月份以来，市委组织开展集中督查调研和典型工作观摩考核3次，深入57乡镇、175个村（社区）和87个其他领域党组织，对实施党建统领“一强三创”行动进行了全面观摩督查，推行评分排位，解决存在问题，倒逼责任落实，为进一步推进党建统领“一强三创”行动蓄电加力。

后记：

全面从严治党永远在路上，党建统领“一强三创”一直在行动。在新的历史起点上，各级党组织要认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，继续把抓好党建作为最大政绩，全力推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，不断提升全市党建工作整体水平。