居巢区严把“一率三关”确保党代表推选程序不偏向

一是组织“三宣”，提高党员群众知晓率。乡村采取召开动员会、党务公开栏公示、印发宣传材料等方式，重点宣传乡镇党委换届程序、严禁换届纪律的规定等。特别是针对目前农村流动党员多、流动范围广的实际，各村给每名流动党员打电话，告知他们家乡即将实施党委换届及有关换届精神，并要求他们尽量抽出时间回乡参与。区委统一印制了《乡镇党委换届工作调查问卷》，由各指导监督组深入到乡村，发放到每名乡镇机关干部、直属单位干部职工、村级党员和村民代表，重点了解基层党员干部对乡镇党委换届程序、换届纪律的知晓率。全区共发放调查问卷16000多份。区委规定村级党员和村民代表、特别是流动党员对换届工作知晓率达不到100%的，不准开展党代表推选工作。据统计，区指导监督组共抽查党员群众448人，其中暗访乡村党员群众256人、随机打电话询问流动党员192人，党员群众对换届工作和纪律要求知晓率达100%。

二是实施“三步”，严把推荐人选产生关。乡镇党代表推荐人选的产生，操作在农村，程序最容易出错。指导监督组按照“会前、会中、会后”三个步骤严把程序关。会前，村党组织向本村所有党员发出党代表推荐会通知，并打电话邀请流出党员参加推荐。会中，村党组织向党员大会通报本村现有党员人员名单，介绍不能参会党员名单及原因，提出不列入应到会党员数，由党员大会表决通过；将本村党员名册印发给每位党员，党员根据个人意愿填写《出席乡镇党代会代表推荐人选推荐表》；根据党员推荐结果，按照超出分配代表名额35%的人数，提交村民代表会投信任票，再根据投票结果，按照超出分配代表名额30%的人数确定本村推荐人选。会后，村党组织向乡镇党委汇报推荐情况和推荐人选名单。同时，区委明确规定，农村无职党员、种养殖大户、致富能人和流出党员等基层一线代表比例少于40%的一律重新推荐。

三是做好“三看”，严把初步人选公示关。根据各村上报党代表推荐人选名单，各指导监督组帮助乡镇党委重点做好“三看”。一看宣传是否广泛，主要看各村级党组织是否将换届程序和严禁换届政策等规定在村党务公开栏进行了公开，是否将《提醒卡》在居巢先锋网村级网页进行公示，各交通要道口是否悬挂了宣传换届政策、严禁换届纪律的横幅，各自然村是否张贴了标语等。二看程序是否到位，主要看是否按照“会前、会中、会后”三个步骤实施的推荐；对照各村现有的党员人数和村民代表数，流出的党员和村民代表是否都进行了告知、如何联系的；召开会议进行推荐时，实到会的党员人数是否达到了应到会党员的三分之二以上。三看结构是否合理，主要看普通党员、流动党员等一线代表比例是否超过了40%以上；年龄在45岁以下的代表是否超过了50%；村级妇女代表比例是否达到20%左右的要求。对初步人选未超出分配代表名额20%人数的一律重新推荐。

四是突出“三审”，严把预备人选审查关。各村级党组织根据乡镇党委的反馈，研究确定党代表候选人预备人选。指导监督组协助各乡镇党委对预备人选重点做到“三审”。一审是否进行了考察，主要是审查各村级党组织是否成立了考察组，并深入到自然村，通过召开部分村民座谈会、个别谈话的方式，对党代表初步人选进行了考察；是否逐人形成了考察材料。二审是否进行了公示，主要看各村级党组织是否将党代表初步人选名单以及个人的基本情况简历，在村党务公开栏、各自然村进行了公示；是否确定了专人负责对公示情况的收集，对收集到意见建议是如何处理的等。三审是否征求了意见，主要看各村级党组织是否将党代表初步人选印发到本村有关企业、学校、卫生院征求意见；是否向乡镇综治部门、计生部门、信访部门、纪检部门征求了意见等。同时，各指导监督组还对各村召开党组织会议的记录进行审查，看村级党组织会议研究的程序是否民主。预备人选审查中，有党员群众举报反映违反换届纪律行为并经查实的，一律重新推荐。

安徽先锋网居巢区分站供稿  作者：冯海波