狠抓环节管控，拒“混基层经历”干部

——对解决干部“混基层经历”的意见和建议

党的十九大报告指出，注重在基层一线培养锻炼年轻干部，进一步强调了干部选用上的基层导向，不少地方也给予具备基层经历者一定的政策倾斜。然而，少数“混基层经历”干部专钻政策空子，严重损害了公平正义的用人环境。重基层导向必须坚持“实干实绩”的前提，党委组织人事部门要严把选人用人关口，多环节、多措施管控，既要看“经历”更要重“能力”，向“混在基层者”紧闭大门，向“扎根基层者”敞开怀抱。

一是从源头抓，在选字上下功夫。在干部选拔环节，坚持突出政治标准，加强对选派到基层锻炼的干部的政治审查。单位党委（党组）要把好推荐人选关，坚持出于公心、利于事业，把真正需要锻炼提升、能沉的下去的好干部推出来。组织部门要通过全方位、多角度、立体式考察干部，客观全面地识别干部，准确掌握干部的政治品质、政治定力、政治能力，决不能把立场不坚、动机不纯、投机取巧、妄图通过“先下去、再上来”的干部放到基层干部队伍中。

二是从过程抓，在管字上出实招。抓好主要责任，下基层的干部应当以接收单位管理为主，派出单位配合管理；对于不敢、不愿担负起管理责任的接收单位党委（党组），组织部门应当坚决给予纠正甚至问责；对于不服从管理、不能正常履职的干部，接收单位党委（党组）有权向组织部门报告调整，组织部门要按程序及时调换。完善管理机制，接收单位要制定帮带制度、定期工作汇报制度、请销假制度和督查考核制度等一系列工作制度，加强对下基层干部的日常监管。明确工作权责，对于下基层锻炼的干部，要采取压担子、搭台子、铺路子的方式，制定合理的工作目标，细化工作职责，让他们有权有责，才能考绩问责。

三是从结果抓，在考字上动真格。对下基层干部，组织部门要坚持日常考核与期满考核相结合，并将考核结果与奖惩、退出机制挂钩。加大日常考核力度，不定期的到接收单位查考勤、查记录，开展群众评议或组织座谈会，征询意见，了解干部工作状态。对于日常考核不合格、干群反响差的，要及时与本人进行组织谈话；对于不适宜继续任职或拒不履行岗位职责的，要严肃处理并免除其下挂职务。完善期满考核方式方法，采取会议测评、个别访谈、群众评议、综合评价等方式，客观公正考核干部在基层期间的工作实绩，全面掌握挂职干部的德、能、勤、绩、廉等表现。对期满考核结果一般者，延长组织观察期，谨慎使用；对于期满考核优秀者，及时推荐到重要岗位上使用，绝不能让扎根实干者埋没，更不能让“混基层经历”者称心如意。（卜珍和）