巢湖市统筹“三个一” 培育新时代村干部队伍

近年来，为打造一支高素质的村级干部队伍，巢湖市结合实际，聚焦“一抓双促”，创新举措，注重在“高看一眼、严管一层、厚爱一分”上选优配强村级干部队伍，为全面提升基层党组织质量提供有力的人才支撑。

一、高看一眼抓管理。确定专人管理。市委组织部专设村（社区）干部管理科，负责村（社区）干部管理，主要承担市党建领导小组办公室涉及村（社区）组织建设和选派（聘）干部到村任职工作领导小组办公室日常工作，配备2人专职专岗，集中办公。健全机制管理。出台《关于推行村党组织书记专职化管理的实施办法》，明确村党组织书记6项岗位职责，制定岗位责任清单、任务清单和问题清单,年终述职做出公开承诺。对村干部实行定职数、定岗位、定薪酬“三定”管理，按照3000人以下5人，每增加1000人增加1人，最多不超过9人标准，全市核定村固补干部905人。完善措施管理。不断完善巢湖市村（社区）干部日常管理办法，全面推行每个工作日签到考勤、因病因事请销假、乡镇定期督促检查、每周工作例会、村干部人事档案等五项制度。同时建立村“两委”正职勤政档案和个人有关事项报告制度，每季度首月5日前上报村“两委”正职勤政档案，并根据测评、工作绩效进行排名，与年终绩效挂钩。

二、严管一层建队伍。优化人员结构。出台《关于进一步加强村干部队伍建设的“十八条”意见》，力争到2020年村干部队伍实现三个“1/3”目标，即全日制大专以上文化达1/3、优秀退役士兵达1/3、致富能手和乡贤人士达1/3。去年以来，已公开招录了4批共60名本科毕业生和56名优秀退役士兵到村任职。在今年“两委”换届中，共有80人进入村“两委”班子，其中担任党组织书记5名、副书记7名。严把进入关口。出台《巢湖市村固补干部补充人员实施办法（试行）》，严把村固补干部进口关。坚持“凡进必考”，参照事业单位招聘，通过报名、资格审核、笔试面试、考察体检及录用等程序，公开选聘村固补干部。村“两委”换届选举时，明确新进人员必须具备大专及以上文化程度、35周岁以下，继续留任的男性年龄不超过57周岁、女性年龄不超过52周岁；建立县乡换届候选人资格联审机制，对2223名候选人逐个进行资格审查，共取消4名村党组织书记拟任人选、3名村党组织委员候选人初步人选资格。畅通出口路径。出台《村(社区)干部职务退出暂行办法》，明确规定村(社区)干部职务退出的13种情形，对符合退出条件的责令乡镇（街道）限期退出，停止一切待遇。近年来，已有23名村（社区）干部由于工作失职，退出村固补干部序列。为打破村干部职业“天花板”，选拔12名优秀村党组织书记挂任乡镇党委委员，定向招录7名村“两委”正职进入乡镇公务员队伍，择优1人当选为乡镇党委委员。

三、厚爱一分强保障。兑现报酬待遇。村“两委”正职报酬按照不低于当地新录用乡镇公务员试用期满后工资水平确定，村“两委”副职和委员按照正职的0.9和0.8系数确定，由市财政统筹解决、统一打卡发放。同时，建立村干部基本保险工作机制，为在岗在编村干部购买城镇职工养老保险、医疗保险和人身意外伤害保险。规范人员管理。把村党组织书记纳入市委组织部管理范畴，建立统一规范的人事档案，其他村“两委”干部档案乡镇管理。村党组织书记的调整由乡镇提出书面报告，市委组织部成立考察组实地考察，征求纪检、综治、公安、卫计、安监等部门意见，在镇村进行不少于5天公示后，经部务会研究同意后，由乡镇党委履行任免程序。加大经费投入。每年列入财政5000万元用于村干部报酬保险、基本运转经费，将村级活动场所改造升级经费列入市乡财政预算，实现全市145个村级活动场所面积均达到300㎡以上，党员活动室不少于100平方米，为民服务大厅不少于40平方米。出台《关于加强村民小组长队伍建设的意见》，按照农业人口10元/年/人的标准发放村民小组长误工补贴，每年列入财政预算590万元。对建国以来未享受城镇职工养老保险的7413人离任村干部，根据工作年限和担任职务，发放离任村干部生活补贴。（葛平平）