巢湖市公安局加强派出所党建工作的实践思考

党的十九大提出了新时代党的建设总要求，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。十六字总要求的“对党忠诚”、打造“四铁”公安铁军的“铁一般的理想信念”，都在第一位置强调“公安姓党”的这一政治属性，这也决定了公安机关必须将加强党建工作作为首要政治任务来抓。作为基层派出所党支部，当然要把党建工作作为先导工程、促进工程和凝心工程抓好抓实，不断推动党建工作提质增效。

一、加强基层党建工作取得的成效

 近两年以来，巢湖市局党委紧紧围绕习近平总书记“四句话、十六字”总要求，严肃规范、务实有效抓好抓实党建工作，切实发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，实现以党建带队建促业务的良好效果。2018年，全市公安机关党建工作现场会在我局召开，巢湖市局党委领导下的两个党委、48个党支部党建工作百花竞放，各具特色。在合肥市局的年度党建考核中，巢湖市局党建工作连续多年名列前茅，被巢湖市评为党建工作先进单位。

 （一）党建工作更加规范。一是加强政治教育。常态化组织学习党的十九大精神和习总书记系列重要讲话精神，规范开展“三会一课”、“主题党日”等组织生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过主题教育、党务知识竞赛、主题征文和主题演讲等比赛，不断强化全警的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。二是加强制度落实。认真贯彻上级党组织关于党建工作的相关规定，建立“支部书记亲自抓、教导员具体抓、支部委员共同抓、党员民警一起负责”的党建工作责任体系，坚持民警党员、辅警党员一体化管理，不断增强党支部凝心聚力、强基固本作用。三是加强氛围营造。在基层支部的党建活动室、走廊等显性位置，布置党史展板、十九大精神学习等红色元素，每一面墙会说话，每一个角落会育人的党建氛围已形成。设立党员先锋岗，通过微信每日发送党建知识学习，让全警在潜移默化中加强党性修养，时刻牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作。

（二）党建工作更重实效。一是强化典型引路。全所党员亮明身份，设置党员先锋岗，在社区、办案和窗口服务三个方面选树“两先一兵”先进典型，放大党员典型示范效应，让全体党员、全体民警学有标杆、赶有目标。二是强化问题导向。每月召开“对照典型，剖析自我”座谈会，对照先进模范、标杆典型，主动查找薄弱环节，明确突破方向和发力点，不断锤炼党性，增强行动自觉。对在入户走访过程中搜集到的群众的意见建议、指出的问题，逐一建立台账，派出所支部能解决的，细化整改措施，做到立行立改；不能解决的，及时汇总上报。三是强化正面引导。坚持抓小抓实，注重教育引导，建立岗位变动必谈、受到奖惩必谈、思想困惑必谈、家庭变故必谈、同事矛盾必谈、群众反映必谈“六个必谈”制度，将问题发现在早、解决在小，防范于未然。

（三）党建工作更显特色。一是融入日常工作。把党建工作融入日常工作之中，坚持党建工作与业务工作同部署、同推进，在业务工作中强调党建凝心聚力的作用。特别是在重大安保中、重要案件、群体性事件处置时，注重发挥党员先锋模范和党支部战斗堡垒作用，支部领导、党员民警冲锋在前，助推业务工作抓细抓实。二是融入执法工作。创设“党员执法故事会”讲坛，每周安排一名党员民警、党员辅警分享自身在执法执勤中的经验、在法律法规学习上的心得、在执法规范化建设上的思考，提升全警执法能力和水平。三是融入群众工作。在社区工作中充分发挥党员民警、党员辅警的模范带头作用，通过“大走访”、“大宣传”、“大排查”、“大整治”等活动，深入群众，广泛开展便民服务、法制宣传、防范教育、安全检查，赢得群众一致认可，取得良好社会效果。

 二、当前派出所党建工作应注意避免的问题

（一）认识不清。防止对党建工作存在误区和偏差，简单的认为党建工作就是“墙头文化”“务虚主义”，造成“重业务轻党建”，没有把党建部工作作为首要政治任务来抓。防止把党建作为“副业”，支部书记只挂帅不出征、光挂名不履职，导致党建工作被淡化、弱化、边缘化，没有把党建工作作为带队建促业务的有力武器。

 （二）责任不明。党建工作是一项全局工程、系统工程，需要全体党员、全体民警辅警共同来抓。防止党支部对党建工作只提要求、不抓落实，只作部署、不重成效；防止出现“上热下冷”、阳奉阴违。要把全警的积极性和责任心调动起来，提高政治站位、明确鲜明导向，形成齐抓共管氛围。

 （三）措施不实。防止就党建而党建，割裂党建工作与队伍建设、业务工作间的关系，没有将党建工作融入公安工作和队伍建设的全过程。防止上级要求紧抓得多，要求松就抓的少，党建工作系统化、实体化抓得少，抓党建停留在传统模式上，内容单一、载体单薄，方法不活、措施不力，党组织战斗堡垒和党员先锋示范作用发挥不够。防止党务干部对党建工作不会不懂，不熟悉党建制度规定和工作规范，对党建业务说不清楚，不会抓、抓不实。

 （四）意志不坚。防止抓党建时热时冷，缺乏长期性和计划性，对支部活动、制度规范落实不到位，甚至以业务工作会议代替党内学习教育。防止个别同志党员身份感不强，规矩意识、法治观念淡薄，忘了入党初心，知行分离、言行不一，对抓党建工作缺乏内心共鸣，参与党建工作热情不高。

三、加强派出所党建工作的思考

（一）强化责任落实。将党建工作作为首要政治任务，落实首要政治责任，真抓、实抓、常抓。重点抓实“三个责任”。一是党支部责任。支部书记为第一责任人，教导员（党支部副书记）为直接责任人，支部委员为共同责任人，负责党建工作的统筹规划、部署推进、督促落实，形成抓党建工作的整体合力。二是党小组责任。根据勤务模式设立社区和办案两个党小组，由骨干党员民警担任党小组，负责党小组党建工作，将党建工作延伸到全部警务工作。三是党员责任。将党员作为党建工作的最小单元，通过落实表单考核管理、党员积分管理，推动党员积极参与党建工作，真正把党建工作落实到每一名党员、每一个岗位、每一项工作。

（二）强化系统推进。坚持用系统思维来谋划和推进党建工作，提高党建质量。重点做到“三个有”：一是有阵地。依托网上网下两个阵地推进党建工作。网上，依托“巢湖公安党建”APP，派出所微信群等，加强党建宣传、党建展示、党建交流。网下，推进派出所、警务室党建硬件设施建设，布设红色元素、营造氛围，发挥激励效应，提升党建工作的感染力和号召力。二是有品牌。按照“一所一特色、一支部一品牌”的目标，创新打造党建品牌，作为支部书记牵头项目，立足平安巢湖建设，提高执法办案能力，提升群众安全感满意度，不断丰富拓展品牌内涵。三是有载体。结合工作实际、支部实际，推进区域单位内党建合作，利用党员活动日、集中上党课等多种形式，与先进社区、企事业单位开展党建共建，以丰富的项目载体提升党建质量。

（三）强化政治引领。坚定“公安姓党”的政治属性，以增强党员的党性意识为重点，推动党建工作更具生机活力。重点抓牢“三个方面”：一是入心。深入学习贯彻党的十九大精神，学习习总书记参加全国公安工作会议的重要讲话精神，注重原文原话的学习，认真落实“三会一课”“两学一做”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，利用晨会、微信，坚持落实党的理论每日必讲、党建知识每日一学等措施，真正做到学思渐悟、入脑入心。二是提神。认真开展主题党日、党建工作大讨论、参观革命教育基地等活动，深化革命传统教育和理想信念教育，引导民警牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，提升干事创业的精气神。三是聚力。通过选树优秀党员、设立党员先锋岗，在重大安保、集中攻坚中行动中充分发挥支部领导班子的带头作用和党员的先锋模范作用，努力打造勇争第一的进取意识、敢于担当的责任意识，推动公安工作和队伍建设整体提升。

 （四）强化效能提升。坚持将党建工作于公安业务工作紧密融合，坚决防止互相割裂、形成“两张皮”。重点突出“三个合”：一是融合。将党建作为推动业务工作的强大引擎，融入公安工作全过程，充分发挥党建工作的政治功能、引领功能和服务功能，通过落实党员亮身份、划分党员责任区、激励党员带头干，通过党建拉高工作标杆、推动任务攻坚、提升工作质态。二是联合。紧紧依靠地方党委政府，与街道“七站八所”建立党建联盟，与村（社区）加强沟通协作，与辖区企事业单位结对共建，在党建工作中共同推进、在警务工作中借力联动，推动共建共享共治，提升社会治理能力。三是结合。将党建文化与警营文化、法治文化、家庭文化紧密结合，发挥文化的浸润作用，让民警辅警在潜移默化中增强党性修养。

 （五）强化党建保障。把党建工作作为硬职责、硬任务，抓好落地落实，重点抓好“三个保障”。一是纪律保障。坚持从严治警不放松，加强民警八小时内外管理，多用身边的人身边的事教育全体同志常存敬畏之心，紧绷纪律之弦，扎实推进“无违纪所队”创建活动，筑牢队伍建设“防火墙”。二是考核保障。结合党员积分管理，将党员参加组织活动、发挥先锋作用的情况纳入日常考核，每月在支部范围内公布考核结果，以考核促实效。三是激励保障。将党建考核作为党员评先评优的重要依据，在党员、入党积极分子中积极选树先进典型，加强典型宣传，放大党员先锋的影响力，激励先进、鞭策后进。（陈刚）