巢湖市：实施“三项工程”助力乡村振兴驶入“快车道”

近年来，巢湖市始终将发展壮大村级集体经济作为推动乡村振兴的重要抓手，通过发挥党组织优势，实施“头雁领航”“扶优消薄”“村企联建”三项工程，推动村级集体经济发展壮大、提质增效。

实施“头雁领航”工程，建强乡村振兴“主心骨”。建立提级管理制度，实施村（社区）党组织书记任免县级组织部门备案管理，严把任免流程，定期召开部务会专题研究村（社区）党组织书记任免事宜，选优配强村（社区）党组织带头人，结合2021年村（社区）“两委”换届，从退役军人、返乡人才、本地致富能手中择优选任村（社区）党组织书记59人，村（社区）党组织书记队伍来源更广、结构更优。建立激励奖励制度，将村级集体经济经营性收入作为重要指标，纳入星级党支部创评考核体系，星级党支部创评结果与村（社区）“两委”年度考核结果挂钩。每年评选出10个干事创业先进村（社区）党组织和10个担当作为优秀村（社区）党组织书记，分别给予一定的激励奖励，激发村干部干事创业“内生动力”。完善培训制度，将村（社区）党组织书记培训班纳入全市干部教育培训主体班次，定期组织村（社区）党组织书记前往先发地区学习优秀发展经验。2022年以来，开展乡村振兴培训班2期，全覆盖培训全市村干部及驻村工作队1100余人次。

实施“扶优消薄”工程，绘好乡村振兴“同心圆”。开展扶优行动，建立村级集体经济项目评审联席会议制度，对于评审优秀的项目及时拨付专项资金，推动项目实施，对于评审欠佳的项目，持续跟踪，重新指导上报项目文本，确定年度项目。近三年共谋划村级集体经济项目75个，拨付发展壮大村级集体经济资金3750万元，有效提升村级集体经济发展质量。开展“组团”服务，抽调32名专家组建农业产业专家服务团，下设水产、畜牧、粮油、经作、蔬菜等5个产业发展指导组，定期到各村（社区）“把脉问诊”集体经济项目可行性，开展技术指导、项目咨询。坚持分类指导，通过“周通报、月调度”的形式，定期梳理通报村级集体经济发展现状，按照“一村一策”开展分类指导，通过入股分红、资产发包、成立劳务公司、特色农产品经营等方式有效解决收入来源单一等问题。2022年，全市142个村集体经济经营性收入全部达50万元以上，实现经济强村100%的目标。

实施“村企联建”工程，凝聚乡村振兴“向心力”。强化组织领导，召开巢湖市扶持壮大村级集体经济工作领导小组（扩大）会暨村企结对共建工作座谈会，明确一名镇街班子成员分管村企联建工作，抽调专人具体负责村企联建项目，组织部分村（社区）和企业代表签订结对共建协议。完善进退机制，定期评估联建效果，对联建质量不高、合力不够、成效不明显的联建村企实施动态管理。用好扶持政策，充分利用现有财政支农政策，对集体经济发展薄弱、村企联建项目较好的村分别拨付扶持资金20万元。做好需求对接，倒排40个集体经济发展薄弱村，逐村编制项目规划，向社会发出一封信，鼓励引导社会力量“揭榜挂帅”。实现优势互补，选派8名国有企业优秀党员到村担任“第一书记”，依托企业人才、技术、信息等优势，帮助联系村理清发展思路，增强发展动力。截至目前，共有51个村通过入股分红、土地流转、合作运营、订单消费等方式与46家企业实行精准结对联建。