关于印发《巢湖市居巢区2008－2010年干部教育培训规划》的通知

各乡镇、街道党（工）委，区直各单位党组织：

《巢湖市居巢区2008－2010年干部教育培训规划》已经区干部教育培训工作领导小组会议通过，现印发给你们，请结合实际，贯彻执行。

中共巢湖市居巢区委组织部

2008年3月31日

巢湖市居巢区2008－2010年

干部教育培训规划

为培养造就高素质的干部队伍，推动我区经济社会又好又快地发展，根据《干部教育培训工作条例(试行)》(以下简称《干部教育条例》)、《2006—2010年安徽省干部教育培训规划》、《2007-2010年巢湖市干部教育培训规划》，结合我区实际，进一步完善干部教育培训规划。

一、干部教育培训工作的总体要求

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建立健全适应社会主义市场经济体制的干部教育培训体系为着力点，全面贯彻落实科学发展观，围绕居巢改革发展大局，认真实施《干部教育条例》，按照联系实际创新路，加强培训求实效的要求，以增强执政意识、提高执政能力和创新能力为重点，大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质，努力推动学习型政党、学习型社会建设，为实现全区“十一五”期间经济社会发展目标提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

（二）工作目标　　

通过几年的努力，全区干部教育培训工作要取得新的进展和明显成效：大规模培训干部的各项任务全面落实，广大干部特别是科级领导干部的思想政治素质、科学文化素质和业务素质明显提高，推动经济社会协调发展的本领显著增强；紧缺专业人才明显增加，领导班子的专业知识结构更趋合理；管理体制进一步优化，工作合力增强，以需求为导向，分层次、分类别、多渠道、多形式的教育培训格局更加完善；干部教育培训的管理工作更加科学规范，激励和约束机制不断强化；培训内容及时得到更新和充实，培训模式、培训方法不断优化，培训质量进一步提高；干部教育培训的基础建设不断完善，教育培训机构、师资等培训资源得到优化配置，培训经费等保障措施得到切实加强。

（三）基本原则

1、理论联系实际。坚持以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。坚持在改造客观世界的同时努力改造主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性、坚定性，不断提高领导水平和科学决策能力、创新能力。   

2、分级分类培训。按照干部管理权限，整体规划，统筹协调，以区委党校、乡镇业余党校等为主阵地，针对不同对象，分别开展学历培训、业务进修、综合素质培训、岗位培训、一般业务培训等分级分类培训，进一步建立分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效的充满活力的干部教育培训新机制。   

3、注重培训质量。坚持学以致用，从严治学。加强对培训需求的调研，制定切实可行的教育培训计划，优化培训内容，精心选编培训教材，努力提高师资水平，积极改进教学方法，加强教学管理，建立和完善教育培训评估体系，严格考核制度。   

4、培训与使用结合。全面科学地认识教育培训和干部成长、促进工作的关系，学在于用，按需施教，因材施教，建立先培训后上岗制度。严格考试、考核和学分等制度，完善干部学习档案，把学习培训的情况，作为干部选拔任用的重要依据。   

5、坚持改革创新。树立素质教育、终身教育观念，按照理论创新、体制创新、科技创新和其他创新的要求，努力探索新时期干部教育培训的规律，改革人才培养的模式和干部教育培训的内容、方法、机制，增强针对性和实效性，逐步建立干部素质教育体系、创新教育体系和终身教育体系。   

（四）主要任务　

1、继续保持干部教育培训的规模。按照《干部教育条例》的要求，每年抽调五分之一的在职干部参加各类培训，所有干部在“十一五”期间必须按要求轮训一遍。其中科级以上党政领导干部和事业单位领导班子成员参加脱产培训的时间累计不少于3个月，中层骨干和中青年后备干部参加培训的时间累计不少于2个月，其他在职干部每年参加培训的时间累计不少于12天。　　

2、继续加大理论武装培训的力度。继续深入开展中国特色社会主义理论体系的学习培训，大力加强党中央提出的全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设、树立社会主义荣辱观等战略思想的教育培训。继续加强党史、党风、党纪的教育培训，加强科学人才观、正确政绩观教育培训。坚持和完善脱产学习、党委（党组）中心组学习、在职自学制度，全面实施领导干部理论学习学时制，努力改进干部的理论学习，切实提高干部理论学习的自觉性和有效性。引导广大干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。　　   

3、继续抓好干部专业理论与实践能力的培训。围绕我区经济社会发展实际需要，大力开展干部的任职培训、岗位培训、业务培训和知识更新教育。培训要突出针对性，公共管理类干部突出公共管理学、领导科学、社会学等知识的培训；专业技术类干部突出相关专业知识和技术的培训；行政执法类的干部突出行政执法、市场监管等方面的专门知识和行政法律法规的培训；结合文明创建工作需要，定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知识的综合素质培训。要把学习理论知识与研究解决实际问题结合起来，围绕工作中的重点和难点问题，开展专题研究和讨论，努力提高广大干部的工作能力。

4、继续强化党的方针政策和时事形势的培训。围绕区委、区政府的中心工作，大力加强建设社会主义新农村、促进跨越式发展、推进工业强区、建设资源节约型和环境友好型社会等方面的培训。继续加强国家法律法规以及省情、市情、区情和时事形势的教育培训。把广大干部群众在实践中创造的好经验、好做法作为生动教材，着力提高广大干部科学执政、民主执政、依法执政的水平。

5、继续鼓励干部进行学历教育。努力改善干部文化和专业知识结构，优化环境、配套政策，积极引导、规范管理，鼓励各级干部特别是年轻干部利用业余时间，加强在职自学，积极开展本科学历和研究生学历继续教育，培养一批高层次、复合型的人才，着力提高干部的综合素质。

二、坚持分级分类培训，整体推进干部教育培训工作

（一）党政干部队伍的教育培训　　

1、领导干部。根据形势发展需要和我区实际，采取“请进来”和“送出去”的方式，统筹兼顾，合理安排，确保期内对每个领导干部都轮训一遍。每年继续选调30名左右科级以上干部参加市级以上党校和干部院校的主体班学习；每年在区委党校举办2期科级干部轮训班，选调100名左右科级干部参加培训；每年选调40名左右科级党政领导干部到先发地区学习培训；尝试推进党政领导干部境外培训，期内选调40名左右科级以上党政领导干部到国（境）外相关单位和部门学习培训。在“十一五”期间，使乡镇（街道）党委、政府领导班子正职和区直经济管理等部门的主要负责人都具有区外或国（境）外的培训经历。培训应坚持多渠道、多形式，在加强理论培训和党性锻炼的同时，大力加强公共政策和管理知识的培训，加强调查研究和考察实践等环节。还要注重加强对选调生的教育培训。

2、年轻干部。按照3年内将年轻后备干部轮训一遍的目标，采取多种措施，抓紧培训年轻干部，重点是抓好区管后备干部的培训。每年选送30名左右优秀干部到区委党校参加为期3个月的中青年干部培训班。要把实践锻炼作为干部教育培训的一种延伸，加大实践教育的份量，分期分批选派150名左右的年轻干部和后备干部到农村、到社区、到企业挂职锻炼，有计划地抽调后备干部承担急、难、险、重任务，进行压担子锻炼，并对长期在乡镇工作且又有培养前途的后备干部安排到区直机关顶岗培训。

3、机关公务员。按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，认真开展公务员的初任培训、在职培训、任职培训和专门业务培训，争取在“十一五”期间，使全区800余名公务员普遍轮训一遍。坚持学用一致的原则，鼓励公务员通过在职学习提高学历层次，继续以实施党政人才“百名硕士培养工程”为牵引，每年有计划地组织优秀年轻公务员在职攻读硕士、博士学位，力争在“十一五”期间培养具有硕士以上学位的公务员50人左右。规划期内，还要加强党务干部和群团组织干部的培训，分别举办纪检、组织人事、宣传、统战、妇联、团委等各类干部培训班。  

4、基层干部。进一步拓宽培训渠道，加大以村干部为主体的农村基层干部和以街道社区干部为主体的城市基层干部的教育培训力度。围绕社会主义新农村建设目标，加强农村基层干部执行政策、促进发展、服务群众、依法办事等方面的培训。围绕促进城市社区和谐发展目标，加强城市基层干部依法办事、做好群众工作、开展社区服务、发展社区事业等方面的培训。重点把村（居、社区）党组织书记、村（居、社区）委会主任纳入区委党校轮训范围，3年内轮训一遍。　　

5、法官、检察官和其他政法干部。按照上级统一部署，认真落实法官、检察官任职前的资格培训和晋升职务培训，大力加强专门业务培训和技能训练。通过教育培训，努力培养高素质、复合型的政法工作领导人才和高层次的法律专业人才，提高我区政法干部队伍的整体素质和战斗力。

6、妇女干部和非中共党员干部。根据各级领导班子建设的需要，抓好妇女干部、非中共党员干部的培训，特别要注重培训其中有发展潜力的年轻干部。坚持每年举办妇女干部培训班和党外干部培训班。在选调学员和举办有关班次时，注意安排女干部和非中共党员干部参加培训。　

（二）企业经营管理人员的教育培训

着眼全面提高企业经营管理者素质，采取多种形式加强教育培训。继续举办企业经营管理者业务知识专题讲座，采用敞开授课方式，不定期邀请知名专家教授开展专题讲座，促进企业经营管理者更新观念，拓阔视野。积极组织企业管理人员参加MBA、EMBA、工程硕士等学历学位教育；每年举办1-2期全区重点企业高级管理人员培训班，并到经济发达地区或国（境）内外著名企业学习培训。通过多方努力，培养出3－5名省内知名的企业家和200名优秀经营管理人才或后备人才，加速推动我区由农业大区向工业强区转化进程。

（三）专业技术人员的教育培训

通过实施专业技术人员继续教育，促进专业技术人员提高思想政治素质，更新知识，增强创新能力。加大拔尖人才、学科带头人、青年科技新秀政治理论和业务培训力度，适时举办专业技术拔尖人才、学科带头人、青年科技新秀、党员中级知识分子读书班和青年知识分子培训班。鼓励拔尖人才、学科带头人、青年科技新秀到高等院校、科研院所进修和深造，改善我区人才学历层次。“十一五”期间，着力提高高级专业技术人才的比例，使之达到专业人才总数的6%，将中级专业技术人才数稳定在30%以上。针对我区重点企业和特色产业，着力培养和引进建材、农产品深加工、食品、纺织、建筑、花炮、渔网等行业专业技术人才2000人左右。加大享受国家、省政府特殊津贴专家和学科技术带头人的培养和选拔工作力度，到2010年，我区享受国贴、省贴专家达到8人左右，培养出30名区级以上拔尖人才和80名区级以上学科带头人及后备人选。

三、加强基础建设，确保干部教育培训工作顺利开展　　

（一）加强培训机构建设

充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道作用，大力加强其领导班子建设，充分挖掘现有资源潜力，加大投入改善办学条件，继续深化人事制度、管理制度和分配制度改革，着力构建充满活力、运转高效的管理机制。建立干部教育培训机构定期评估制度和培训机构准入制度，引导社会机构承担干部教育培训任务。继续深化与省内外高等院校、科研院所和培训机构的合作，在省内外建立一批干部教育培训基地和实践基地，开展干部教育培训工作。

（二）加强师资队伍建设

及时选调优秀人才充实党校教师队伍，实施教师任职资格制度，完善教师职务聘任制。选送骨干教师到上级党校或大专院校培训深造，组织青年教师下基层锻炼，不断提高教师的理论水平和实践知识；逐步调整不适应担任教学和不适合在党校工作的人员，优化教师结构；不断加强对教师的思想政治教育，加强党性锻炼，提高教师的整体素质。每年选派2－3名专职教师外出学习，3年内要使所有教师轮训一遍。同时，选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业经管人员、省内外专家学者担任兼职教师；建立各级党政主要领导干部到党校讲课制度；建立外请讲师和兼职教师人才库，优化师资配置。　

（三）加强培训课程建设

认真做好全国干部培训教材的宣传、选用和学习工作，要将其作为各级领导干部脱产培训的主要课目和业余自学的必读书目。统筹规划全区干部培训课程建设，统一组织力量，开发一批适应需要、具有特色、学员欢迎的精品课程，完善干部培训的课程体系。要学习和运用现代培训的教学组织方法，强化学员的参与程度，采用案例教学、研讨等方式，通过典型分析、实地考察、对策研究，提高学员分析和解决实际问题的能力，把理论联系实际贯穿于教学全过程。

（四）保证培训经费投入

按照《干部教育条例》和省、市有关要求，将干部教育培训经费列入年度预算，并随着经济发展和财政收入的增长逐步提高，为大规模培训干部工作提供基本保障。我区已经设立了干部教育培训专项经费，用于重要的干部培训项目和主体班次，专款专用。各乡镇也要积极拓宽干部教育培训经费的投入渠道,完善相关制度，提高培训经费的使用效益。

四、坚持改革创新，不断提高干部教育培训质量

（一）深化教学改革，创新培训模式

综合运用多种教学方法和学习形式开展教育培训，以满足干部个性化、差别化的学习需求。党校主体班要建立外请报告和学员论坛制度。坚持“请进来”和“走出去”相结合、党校培训和高校培养相结合，理论学习与实践锻炼学习相结合，不断创新干部教育培训的模式。　　

（二）推进干部教育培训信息化建设

积极推广运用多媒体等现代教学技术手段，推进干部教育培训基地的信息化建设。积极发展以信息技术为基础的远程教育，推进干部教育“上网”工程，通过互联网拓展培训空间，节约培训成本，改进培训管理，提高培训效率。建立干部教育培训在线学习中心，构建市区乡联动、资源共享的网络教育平台，大力推行干部在线学习。　　

（三）建立和完善干部教育培训考核与激励机制

继续建立健全干部教育培训工作目标责任制考核制度、新提任领导干部任职培训制度、培训计划管理和办班申报审批制度、干部脱产培训考试考核制度、党政领导干部理论学习考核制度和政治理论水平考试制度、学分管理制度、干部培训与考核使用相结合制度等一系列制度。建立统一规范的干部学习档案，依据干部学习档案，将干部在职自学、脱产培训、学习成果和各类考试考核的结果量化成学分，实行目标管理，定期考核，激发干部学习的内在动力。　　

五、坚持齐抓共管，加强对干部教育培训工作的领导　　

（一）切实加强对干部教育培训工作的领导

各级党委要把干部教育培训工作作为一项战略性、基础性工作列入议事日程，及时研究解决重大问题。要把干部培训工作纳入本地区经济社会发展规划，统筹安排，整体部署。党委主要负责同志要加强调查研究，及时掌握干部教育培训工作的情况，解决干部教育培训工作中的困难和问题。要有一名领导同志具体分管这项工作，为干部参加学习和培训创造条件。领导干部还要积极主动地参加培训，以自己的模范行动带动广大干部形成一个重视学习的良好风气。　　

（二）进一步完善分工合作的工作机制

坚持和完善在区委领导下，由区委组织部主管，区直有关工作部门分工负责的干部教育培训管理体制。区委组织部主管全区干部教育培训工作，负责制订全区干部教育培训的规划和有关政策，组织实施区管干部和区管后备干部、村主要干部、骨干企业经营管理人员和拔尖人才、青年科技新秀以及职责分工范围内的公务员的培训，指导、协调、检查各乡镇和区级机关各部门的干部培训工作。区委宣传部负责指导干部的理论学习，制订全区干部理论教育计划，抓好党委（党组）中心组学习，并负责宣传系统干部的培训。区纪委负责纪检监察干部的培训。区委政法委负责指导、协调全区政法系统干部的教育培训。区委统战部负责指导协调党外干部的培训。区人事局负责指导协调全区公务员教育培训、学科带头人的教育培训和专业技术人员继续教育，组织实施部分公务员的教育培训。区经委负责规划和组织实施企业经营管理人员的培训。区教育局负责干部文化学历教育及成人教育综合管理工作。区财政局负责干部教育培训经费的落实。其他有关部门要按照工作分工，认真抓好本系统干部的业务培训。　　

（三）加强对干部教育培训工作的督促检查

要建立干部教育培训工作定期通报制度和表彰奖励制度。加大对干部教育培训违规违纪行为的查处力度，对违反《干部教育条例》的行为要及时制止和纠正；情况严重的，给予有关责任人纪律处分。