黄麓镇：“五字诀”全面提升基层党建工作水平

黄麓镇党委在基层党建工作中，立足“营养足、功能好、活力强、结构好、免疫力强”的目标要求，把实施基层党建“细胞工程”作为重要载体，通过“五字诀”全面提升基层党建工作水平，为打造“宜业、宜居、宜商、宜游”新黄麓提供坚强组织保障。

 “强”基础。从优化延伸“细胞”设置着手，健全党的基层组织体系，扩大党的工作覆盖面，在全镇各级党组织、党员干部和群众之间建立起横向到边、纵向到底、全面覆盖的基层组织体系。一是在农村采取村村联建、镇村共建、村企联建、支部+协会等多种模式，把党组织建在产业链上，党员的作用发挥在产业上，党组织引领产业发展壮大，构建产业“高地”；二是在镇党委依托基层党组织，在工业园区、协会、农民专业合作社上建立“行业型”党组织；三是在非公有制企业和新社会组织，以市场、协会、合作社为纽带建立党组织，暂时不具备单独组建党组织条件的，派驻党建工作指导员，联合建立或者挂靠建立党组织，确保基层党组织设置不存空白、不留盲点。截至目前，全镇共在产业链上建农民专业合作社党组织3个，社会组织建党组织4个，非公企业党组织覆盖企业46家。

 “提”素质。强化党员干部素质，通过“请进来、走出去”的方式，抓好党员干部队伍教育培训，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，充分发挥现有资源优势，整合各方力量，积极构建党员培训网络，进一步提高党员队伍素质，提升基层党组织服务经济发展的能力。一年来，选派基层干部、大学生村官、选派干部赴外地培训学习20余次，整合部门资源开展基层党员干部、创业带富带头人培训1000余人次，围绕“送政策、送温暖、送服务”主题，开展农村适用技术培训698人次，举办城乡规划与新农村建设专题培训15次，让基层党员干部“身怀绝技”， 真正成为带领人民群众致富的“领头雁”。

 “健”机制。建立健全党员干部选拔、培养、管理机制，加强党员干部队伍建设，确保党组织在农村的战斗力和领导核心。一是树立关注基层、重视基层的导向，注重在基层一线培养选拔干部，制定《黄麓镇关于选派机关干部到村任职实施方案》，通过个人报名和组织推荐的方式，选派优秀机关年轻干部到村任书记；二是严格按照《后备干部选拔任用规定》，建立完善后备干部选拔、管理、使用长效机制，由镇党委班子成员、包村干部和村级党总支书记三级管理，负责对村级后备干部的日常管理、教育培训、工作考核。并按照“管理在镇、工作在村”的原则，针对性地为后备干部设置锻炼岗位，切实“压担子”、“搭梯子”。2013年6月选配11名后备干部到村任职。　三是研究制定了《黄麓镇村干部问责制暂行办法》，明确9方面应予以问责的事项，对享受固定补贴的村干部（包括“两委”干部、镇聘村用的计生专干以及在村工作的各类专职工作人员）因不履行或不正确履行职责而造成工作失误或不良社会影响的行为，进行责任追究，打破村干部难监督、难约束、难处理的尴尬局面。

 “重”关怀。积极探索党内激励、帮扶、关怀长效机制，充分发挥出基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。建立完善80周岁以上老党员、生活困难党员工作台帐，运用“一帮一”、“多帮一”、“一帮多”等方式，通过提供资金、技术、捐赠实物等形式，对困难党员群众进行重点帮扶，帮助党员解决实际困难；加强对在、离任村干部的财政投入，调整在（离）任村干部报酬，使离任村干部老有所养，老有所乐，有效地激发了在任基层党组织干部认真干事的激情和活力。

 “树”典型。培养树立一批具有一定影响力的先进典型，发挥示范引领作用，在全镇范围内大力营造比学赶超的浓厚氛围。一是按照“谋划亮点、突出重点、展现精品”的要求，着力打造4-5个特色鲜明、示范作用突出、党员群众公认的“两新”组织党建示范点，根据不同领域基层党建示范点的性质和特点，制定不同的示范点创建标准、目标要求和考评办法，切实树立起黄麓党建品牌；二是重点建设4个村级党建示范点，通过把新农村建设与农业产业化、美好乡村建设结合起来，着力推进党的基层组织，助推基层党建工作水平上台阶。（黄麓镇 伍倩）