巢湖市“五抓”秸杆禁烧保生态安全

为保护生态环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全，2013年，巢湖市政府按照“集中堆放、综合利用、粉碎还田、堵绝火点、责任追究”的思路,在全市深入开展秸杆禁烧和综合利用工作，力争重点禁烧区秸杆还田全覆盖，最大限度提高秸秆的利用率、转化率和增值率，促进生态环境得到明显改善，实现经济社会可持续发展。主要措施是：

一、加强领导，完善网络抓落实。建立政府负总责、部门抓落实，一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作机制;完善市、乡、村、组四级联动禁烧工作网络;明确各乡镇街道为秸杆禁烧工作责任主体，对辖区内秸杆禁烧和综合利用工作负总责，全面落实定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求的工作措施，将禁烧网络延伸到每一个角落;继续强化“市督导、部门巡查、乡镇（街道）负责、村（居）落实”和“乡镇（街道）干部包村（居）、村（居）干部包户包片”一级抓一级、层层抓落实的管理责任制。

二、明确时间，突出区域抓重点。确定2013年午季秸杆禁烧时间是5月15日到6月20日，在此期间，市政府要求各地安排人员加强值班驻守，各部门要加强协调配合，严格履行职责，主动强化巡查，重点突出“城镇建成区周围5公里，铁路、沿高速公路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里，以及自然保护区、文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施等周围1公里区域”，做到及时发现问题，就地解决到位。

三、加大宣传，营造氛围抓典型。一是充分利用宣传车、报纸、广播、电视、网络、横幅等形式，广泛宣传秸秆禁烧和综合利用的重要性和必要性，提高广大群众的法律意识，使秸杆禁烧和综合利用真正转化为农民的自觉行为；二是注意培植秸秆综合利用大户，充分发挥其示范带头作用，同时加大对负面典型的曝光，切实起到舆论监督的震慑作用。

四、疏堵结合，综合利用抓推广。一是大力推广油菜小麦秸杆机械化粉碎旋耕还田、免耕覆盖、堆沤肥料等实用技术，教育引导农民妥善处置秸杆，真正实现变废为宝；二是要求市农机部门严把秸杆粉碎还田关，切实加强农机作业培训和监管工作，确保小麦机收留茬高度不超过10厘米；三是合理布设秸杆临时收购点和堆放场，坚决杜绝堆在田间或放在路边，切实做到收割一片，处置一片；四是鼓励收购公司到集中堆放点打捆收购，积极开展秸杆肥料化、饲料化、能源化和工业化利用。

五、部门联动，重拳出击抓违禁。要求环保、发改、公安、交通、农业、安监等部门要认真履行工作职责，强化对重点区域的监控和督查，及时查处秸杆焚烧行为，严禁在路边或田间地头焚烧秸杆，依法打击蓄意焚烧秸杆行为，对擅自焚烧秸杆的，要责令其立即停烧，并按照规定对焚烧人予以处罚；对恶意纵火、不听劝阻的焚烧人，要依法严查重处，决不姑息迁就；对暴力抗法，或焚烧情节严重，造成大气污染事故，导致公私财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，要依法追究刑事责任。（张荣）