解决群众实际困难 维护群众合法权益

今年春节前后，巢湖市在教育实践活动中即知即改，在解决问题上下功夫，为群众多办实事、好事。为有效解决农民工工资问题，该市坚持部门联动，强化监管，依法打击，及时办结农民工欠薪案件40起，追讨资金1456万元，有效解决了农民工实际困难，维护了群众合法权益。

一是提前预防，强化日常监管。由市委政法委牵头，组织市维稳办、住建局、人社局对全市建设项目进行梳理，实行分类监管，对48个存在拖欠隐患的项目实行重点监控，并抽调精干人员，成立8个联合执法小组对其进行分组定期细致排查，并实行红、黄两色预警机制和网上曝光制度，变临时应急为提前预防，有效规范了企业的日常监管，及时将隐患消除在萌芽状态。

二是严管重罚，加大打击力度。严厉查处拖欠农民工工资行为，加大对拖欠行为的责任追究和惩戒力度，市住建局对违规企业和个人及时曝光，并将不良行为记入其信用档案，同时依法对其市场准入、资质年检等进行限制，2013年对17家相关企业实行通报并记入不良行为，22名建筑从业人员列入行业信用管理“黑名单”，两年内不得在巢湖市从事建筑市场相关行为，7家企业被清出巢湖建筑市场。人社、公安、检察、法院等部门对恶意欠薪行为提前介入调查，通力协作，密切配合，拘留15人，刑拘7人，依法起诉1人。

三是定期研判，提升处置拖欠案件的水平。每月召开一次维权形势研判会，听取各执法小组的汇报，分析各项目存在拖欠工资的问题、研究处理办法；同时，对一些复杂案件还组织适时调度，确保查处到位。此外还组织了3次农民工维权案件专题业务培训，提高全体办案人员水平。

四是制定预案，确保重点项目工资及时发放。针对国有投资重点项目多，资金调度困难的现状，市重点局与住建局共同协作，拿出预案，一方面市重点局根据施工企业上报的工资总额进行核实确认具体工资款金额，报请市政府落实资金；另一方面市住建局协调相关银行对全市重点项目施工企业开设农民工工资支付专用账户，制发工资卡，节前及时拨付工资款2.41亿元到企业工资支付专户中，实行专款专用，实名制发放。

五是源头管理，全力推行农民工工资“一卡通”。全面实行建筑劳务实名制“一卡通”管理，通过建立一卡通农民工工资支付专户、实施标前管理、建立信用保障金制度和总承包企业负责制来从源头上预防、治理拖欠农民工工资行为，从原来的清理和追缴变为主动预防和监控，加强了农民工工资支付管理工作。目前一卡通工资支付专户共开设80户，发放民工实名制卡14988张。市重点项目开设工资支付专户47户，总共发放民工实名制卡12905张，实名制发放农民工工资2.2亿元。