【党建统领“一强三创”行动在基层】之六：筑强阵地优服务

“以项目化管理的理念抓好村级阵地建设，全市每年确定100个左右村，实施村级党组织活动场所提升项目。”这既是平凉市委书记郭承录对全市强化基层阵地保障的新要求，也是全市党建统领“一强三创”行动意见中关于实施村级活动场所提升项目明确的重点任务。

为了把这项政治任务抓好抓实，进一步加强村级阵地综合功能，提升基层组织组织力和群众向心力，解决村级阵地不规范、服务功能不强等问题，平凉市持续推进村级党组织活动场所提升项目，按照“管理项目化、功能多元化、服务一体化”的党组织活动场所建设思路，坚持政策、资源、项目向基层倾斜，以基层党组织强基达标为目标，努力在做好“建、管、用”三篇文章上下功夫，在管好用活村级党组织活动场所上下功夫，提升了全市村级活动场所服务党员群众的功能，进一步夯实了基层党建工作基础。

坚持项目管理，整合资源抓建设

坚持把村级组织活动场所建设作为强化基层党组织功能、助推脱贫攻坚的有力抓手，平凉市每年财政列支1000万元，指导各县（区）按照“整合资源、统筹配套、兜底保障、全力落实”原则，以项目化管理的办法，推进乡镇“五小”工程建设，对需要重新修建的村级活动场所按计划分步建设，今年重点确定了80个村扶持建设，每个村市上补助5万元，共计400万元，其余资金由县（区）采取整合项目、财政配套、党费支持的办法筹集解决，确保项目建设如期完成。

“今年，市上为我县分配了10个村级党组织活动场所补助项目村，我们也坚持市上推行的项目化管理方式，先后召开全县村级活动场所建设协调推进会议两次，部主要领导多次电话调度，组织人员现场督查5次以上，坚持每周调度一次工程建设进度。”灵台县委组织部一名负责同志在谈到实施村级党组织活动场所建设时说。

为有效推进全县村级党组织活动场所达标，灵台县在全市村级党组织活动场所补助项目10个村50万元的基础上，采取县财政列支一点、县管党费支持一点、帮扶单位筹集一点、县直相关部门整合一点、乡村组织自筹一点的“五个一点”办法，按照“六有”标准，整合188万元新建、改扩建村级活动场所27个，着力破解了村级活动场所建设“资金难”的问题。

如何统筹推进全市村级党组织活动场所建设取得新突破，平凉市推行了以县（区）为单位，整合文化、体育、卫生、教育等有效资源，统筹规划，统一建设，实现共建共用、资源共享。目前，全市1457个村已全部实现规范化村级党组织活动场所全覆盖，其中建成面积在90－120平方米的315个，120－200平方米的325个，超过200平方米的817个，整合多方资源配套建成活动广场1083个，农家书屋1393个，卫生室1298个，便民超市517个，电商服务平台850个。

突出功能布局，规范管理促利用

村级党组织活动场所建设是基础，管护是关键，用好才是目的。

为切实强化全市村级党组织场所管护利用，平凉市坚持“实际、实用、实效”的原则，对新建修建的场所，按照“五室三中心”(村“两委”办公室、党建工作室、扶贫工作室、综治调解室、图书阅览室，党员活动中心、便民服务中心、卫计服务中心)分设功能室，配套必要办公设备，做到设施标准化、布置科学化、服务细致化、资产明细化、使用合理化，真正使其成为办公议事、组织活动、教育培训、便民服务、文化娱乐中心。

“要结合村上实际，对村级组织活动场所进行有效规划使用，不一定要一室一牌，要结合各功能室的职能职责、使用情况有效整合利用，可以推行‘一室多用、多室共用’原则，提高活动场所的综合使用效率，切实增强基层党组织活动场所的阵地功能。”静宁县委常委、组织部长在督查村级党组织活动场所建设时说。

近年来，静宁县坚持在村级党组织活动场所功能布局上下功夫，紧贴基层实际，因需因村施策，不搞“一刀切”，真正推动村级组织场所作用发挥最大化。

崇信县黄花乡水磨村的大部分党员都有这样的感慨，“过去，党员活动、开会只能‘雨天支书家，晴天大树下’，如今有了这么好的村部，党员们有了家的感觉！这个‘家’，不但是全村人的议事中心、综治中心，还是村民致富的信息中心、培训中心，更是村里男女老少都爱去的便民中心、文体中心！”崇信县充分利用党员远程教育站点、村级文化共享工程、农家书屋、乡村舞台等阵地资源，定期开展各类教育培训和文化娱乐活动，在一些中心村还配套建设远程教育广场，安装户外显示屏，及时方便宣传党的政策方针，不断扩大村级阵地吸引力。

为有效加强村级活动场所的管理，崆峒区制定下发了《崆峒区村级组织活动场所管理使用办法》，实行“专人管理、专人负责”制度，同步建立详细的《崆峒区村级组织活动场所管理台账》，做到一个场所一套档案、一组照片，加强了村级组织活动场所动态化管理，增强了村级组织活动场所的生机和活力，有效解决了“重建设、轻管理”的问题。

促进作用发挥，完善体系优服务

“党建是指路明灯，支部是战斗堡垒，一个充满文化特色的党支部更能够使全村上下不忘初心，凝聚力量，提升服务水平。”华亭县西华镇什民村党建指导员表示。

今年以来，华亭县把阵地建设作为优化服务，提升工作效能的有力抓手，加大村级综合服务中心建设力度，破除“三旧”（上墙版面旧、办公设备旧、资料内容旧），做到上墙内容与党建重点相符，办公设备与工作需要相符，资料内容与活动开展相符的“三符合”要求，进一步把功能室作用发挥作为推进“一强三创”行动的重要举措，不断增强基层组织战斗堡垒作用。

如何强化村级党组织活动场所的服务功能，平凉市大力推进以县（区）政务服务中心为基础、乡镇便民服务大厅为纽带、村级便民服务站为延伸的三级便民服务体系建设，推广便民服务全程代理、一站式服务、网络化服务等做法，切实解决好联系服务群众“最后一公里”“最后一步路”的问题。

“以前办事得到处找村干部，现在一到村部就有人值班，不一会就能办好。村里设有电教室和农家书屋，有时间还能来看看书、学些科技知识。”泾川县窑店镇东坡村村民老任说道。

泾川县严格办事服务程序，全面推行入户走访、挂号受理、限时办结、销号落实的“四位一体”运行模式，健全落实带班值班、公开公示、台账管理、议事决策、考核激励5项配套制度，敞开大门受理群众委托的各类代办事项，提高效率、优质服务，从源头上解决群众办事难、办事成本高的问题。

“目前，县乡村三级电子商务服务站点以“淘宝网”、“微店”为平台，实行线上线下双线运营模式，已开设淘宝网店销售苹果、马铃薯、粉条、胡麻油、根雕、小杂粮、手工艺品等特色产品，帮助群众销售自产产品、购买生产生活资料，成为助力贫困群众脱贫致富的新引擎。”庄浪县商务局负责人这样说。

为将村级党组织活动场所建设成为服务群众的“满意工程”“民心工程”，庄浪县按照依法依规、方便群众的原则，结合基层实际科学界定公共服务事项，合理设置便民服务项目，对政策信息咨询、卫生计生服务、金融信贷等多类公共服务事项，全面推行“一站式”便民代理服务，变“坐等上门”为“主动问需”，变“群众跑”为“干部跑”，变“多次办”为“一次办”，真正让群众在家门口就能办上事、办成事。