决战脱贫攻坚 推进巢湖乡村振兴—市发改委徐朝明【决战决胜脱贫攻坚网络培训班】

当前，我国正处在脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的交汇期，打赢脱贫攻坚战是乡村振兴的前提和基础，实施乡村振兴战略是脱贫攻坚的巩固和提升。我市要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极稳妥做好脱贫攻坚战与乡村振兴战略的有机衔接。

一、主要情况

近年来，我市强化规划引领，提升项目支撑，加快实施乡村振兴战略，助力我市“三农”实现高质量高水平发展。

1.出台战略规划。为全面贯彻落实中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见和省、合肥市推进乡村振兴战略的实施意见，我市及时制定了《巢湖市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，《规划》分三大部分，共8章、33节、99条，共约4万字。《规划》全面承接省、合肥市规划涉及巢湖的事项，认真梳理相关项目，设置7个任务专栏，部署52项重大工程、重大计划、重大行动，为实施好《规划》提供了坚实的项目支撑。

2.推动产业融合发展。乡村振兴战略，重点在产业，必须切实抓好一二三产融合发展。一是加快推进传统产业升级。把发展农产品加工业作为推进三产融合的重要抓手，依托龙头企业，深入推进我市食品深加工传统产业的转型升级。引导中粮、光明槐祥、富煌三珍等龙头企业，走“规模化、系列化、品牌化”发展道路，加快推进绿色有机食品深加工项目、年产20000吨面包糠（屑）项目、金太阳食品深加工项目、安徽金豪农副产品加工项目等一批项目建设，逐步形成绿色、高端食品产业集聚发展基地。二是积极培育发展新业态。利用我市森林景观、山水景观、田园风光、乡村文化等特色资源，正在加快建设庙岗尖山湖逸趣园、黄麓西黄山原乡厵、巢湖半岛花溪、黄麓巽风湖等一批集现代农业、休闲旅游、健康养老、田园社区为一体的田园综合体。

3.规划建设特色小镇。我市聚焦优势特色产业，积极引进优质市场主体，深挖延伸融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，积极争取合肥市特色小镇“借转补”专项资金，强化规划设计、设施配套、资源要素保障，培育建设产业特色鲜明、生态环境优美、体制机制灵活、人文气息浓厚、宜业宜居宜游的特色小镇。目前，我市正在加快建设黄麓建筑科创小镇、旗山•中科精密智造小镇2个合肥市级特色小镇；并积极谋划槐林渔乐小镇、中垾体育小镇、夏阁唯镁小镇、中庙文旅小镇、柘皋水韵小镇等一批特色小镇，将特色小镇与美丽乡村在我市乡村大地上串联成珠。

4.强化公共服务设施。全面推进实施巢湖市基本公共服务设施专项规划，加快推进涉及农村水利设施、交通基础设施、农村电网设施、安全饮水设施、医疗卫生、文化教育设施、农村环境“三大革命”等一批公共服务设施项目建设，为推进乡村振兴建设打下坚实基础。

二、存在困难

一是农业农村经济基础差，制约产业兴旺，乡村产业发展的内生动力不强。二是输血造血都不足，乡村振兴缺资金。三是优秀人才难回流，乡村发展缺活力。四是优质公共服务资源匮乏，农村仍然是公共服务体系的“末梢”。

三、工作建议

一是坚持规划引领。统筹乡村规划与城镇规划等专项规划相衔接，推动基础设施、公共服务有效覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能。根据合肥市推动经济高质量发展的相关政策规定，加快推进巢湖国家生态文明先行示范区建设，环巢湖农业面源污染综合防治示范区建设，将美丽巢湖打造成为生态文明安徽样板、绿色发展全国示范，争取上级在乡村振兴政策中，考虑巢湖市在环巢湖流域治理和生态保护中的重要作用，给予我市适当的政策支持。

二是坚持产业先行。产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕，在中央提出实施乡村振兴战略总要求的20字中，首当其冲的是产业兴旺。乡村没有稳固的产业，村民没有稳定的收入，振兴就无从谈起。因此，要突出壮大新产业新业态，坚持以新型工业化带动农业现代化，拓展农业产业链价值链，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，筑牢乡村振兴的产业根基。

三是坚持生态红线。乡村振兴要守住生态红线，善于借助乡村独特的自然资源发展适宜的产业。要通过保护和发掘巢湖不同地域乡村的生态优势，通过产业促民增收，改善人居环境，提升村民生活质量，实现增产增收增效的可持续性，形成“生态保护—产业发展—农民受益”的良性发展模式。

四是坚持保障跟进。不断完善农业农村服务体系，优化、整合科技、金融、人才、资金、教育、医疗等方面资源，打造多化、开放式、系统性的乡村振兴服务保障体系，增强协调推进乡村振兴的合力。