巢湖市：“三化三破解”激活城市基层治理“末梢”

近年来，巢湖市坚持把党建引领城市基层治理作为提升群众获得感、幸福感、安全感的重要抓手，通过组织规范化、服务常态化、载体多元化，切实解决城市基层治理的热点难点问题，不断激活城市基层治理“末梢”。

组织规范化，破解“如何引领”难题。深化社区大党委制，对标抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，制定职能部门权力下放清单和社区权责清单，强化社区党组织核心地位。积极开展小区党组织建设全覆盖行动，精准掌握小区位置范围、楼栋数、党员数等基本情况，建实工作台账，搭建起“街道党工委—社区党组织—小区党组织”三级组织体系，目前全市已成立小区（片区）党组织277个，小区党组织书记由党员社区工作者担任。研究制定《巢湖市村（社区）党组织书记市级备案管理办法》，按照“一人一档”要求，37名社区党组织书记档案由市委组织部统一管理，其他社区工作者档案由街道统一管理，落实免费体检、带薪休假等待遇。对作出突出贡献或有特殊困难的在职社区工作者、离任社区工作者，常态化进行激励关怀和救助帮扶。

服务常态化，破解“谁来治理”难题。注重发挥网格长、网格员、楼栋长作用，用好448名红色小管家、64名社区“小管家”、5名社区基层治理指导员的力量，分类建立独居老人、留守儿童、孕妇等7类重点群体工作台账。全面推行社区工作者“一线工作法”，明确社区工作者日常工作中50%以上的时间在小区内走访服务社区居民群众，最大程度满足群众的服务需求，全面落实小区治理工作任务。与安徽农业大学继续教育学院合作开设巢湖函授站，设置社会工作、法学等专业，鼓励社区工作者在职学习取得大专及以上学历。近年来，已有31名社区工作者参加学历教育，取得本科学历28人、大专学历3人。

载体多元化，破解“合力不足”难题。按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建原则整合党建资源，把社区、驻区单位、非公和社会组织联动起来，完善联建共建机制，实现社区资源共享、党员共管、活动共抓。结合实施城市基层党建“领航”计划，依托党建示范社区、小区党群服务站、党员远程教育学用示范基地等，建立社区工作者实践训练基地14个，不定时邀请社会工作、基层党务、社区治理、志愿服务等方面的人员传经送宝，进一步强化辖区党员志愿者的服务理念和参与社区治理的意识。打造“洗耳恭听”“益民铺”等巢湖本土协商议事品牌，将议事渠道扩大到小区共性问题共议、共商，细化到楼栋、单元有事即议。2023年以来，共收集服务民生、社会治理、综合执法等社情民意1000余条，协调解决了一批居民关注度高的乱停车、噪音扰民、环境脏乱差等问题。