巢湖市:建“四线” 考“四风”树立选人用人作风导向

    一是建立“基准线”，考思想作风。始终将干部的思想建设作为干部考核的基石，着重从思想政治素质、党的理论学习、各项方针政策的贯彻落实等方面考核干部的思想作风，主要考核干部是否具备坚定的政治信念，能否担当领导岗位；是否具备较高的政治理论水平和素养，能否担当本地发展的重任；是否做到学用结合，能否解决实际问题。通过召开调度会、座谈交流会和民主评议等形式，了解掌握干部在一线的政治思想、精神状态、思想作风、创新精神、工作业绩和群众公认度等情况。将干部在线教育学习作为评价思想作风建设考核一项关键内容，直接与年度考核、干部提拔使用相结合，对于思想上不重视，不注重加强理论学习，年度学分考核等次“不合格”的，年度考核不得确定为“优秀”，次年度原则上不予提拔使用，在试用期的一律延长。

    二是拉好“引导线”，考工作作风。在年度考核中，尤其突出考核联系服务群众工作中的工作作风。为进一步详细准确掌握干部工作作风，巢湖市委专门成立了重点工程项目抽调人员管理考核办公室，对抽调参加全市服务城市大建设和重点工程项目的机关干部实行专项考核，充分了解干部在一线履职尽责、联系服务群众情况，全面规范抽调干部的管理和考核等工作。在2012年度考核中，巢湖市委成立四个考核组，深入重点工程、基层站所等进行延伸考核，重点考核领导干部深入一线联系群众情况。2013年，全市为200多名抽调干部建立“作风档案”，将作为考核的主要依据。对一线不作为或不能认真履行岗位职责的进行诫勉谈话，严重的甚至免职等。去年以来，因工作作风不实，共对2名主要负责同志进行了诫勉谈话、对7名领导干部责令离岗参加一线工作，对4人工作人员进行免职处理等。

    三是搭建“高压线”，考廉洁作风。廉政建设始终是干部考核工作中的杀手锏。去年以来，市纪委和市委组织部在新提拔的科级干部中推选任前廉政知识测试；今年5月，市委组织部组织20多名新提拔的科级干部赴巢湖监狱接受警示教育，进一步筑牢干部的廉政防线；将干部落实中央“八项规定”及省、市各项规定情况作为考核的重要依据。巢湖市委组织部对照中央“八项规定”和传统的优良作风，制定了考核“三不”原则，即在市直单位和城区街道开展调研、考察、考核工作，不得在考察、考核单位就餐；在乡镇、街道开展考察、考核工作，原则上不在乡镇街道就餐；因时间关系需就餐的，中午一律不得饮酒，带头树立清正廉洁的作风。

    四是延伸“警戒线”，考生活作风。推行干部考察考核、评先评优、任用公示“三进社区”，将干部考察、考核工作向社区延伸，通过民主测评、座谈走访等方式了解干部“八小时以外”在社区的表现情况；党员干部评先评优、提拔任用在其工作单位进行公示的，同时在居住社区进行公示，接受社区群众的监督和情况反映；社区党组织和群众的意见作为评价、使用干部的参考依据之一。市委管理的副科级以上领导干部填写《居住社区领导干部基本情况登记表》，市委组织部聘请干部监督信息员组成若干活动小组，听取和收集驻社区有关单位和居民群众对领导干部有关情况的反映和意见，由社区党组织集中向市委组织部汇报。在近几年的公开选拔工作中，市委要求考察组成员集体要与考察对象人选家属进行集体面谈，了解考察对象在家中的表现，听取其家人对考察对象的评价。每季度召开一次干部监督工作联席会议，及时沟通和掌握有关干部情况，了解干部有无不良信贷记录、参与赌博等违纪违规行为。