关于高层次人才培养引进对产业 集聚和发展的几点思考——巢湖市投资促进中心翟赋元

日前，有幸参加了市委组织部组织的“巢湖市乡村振兴人才工作者（杭州）培训班”，此次培训时间虽然不长，但学习内容安排科学合理，通过专家授课和实地考察先发地区人才工作理念和发展思路等形式，对今后人才工作和产业发展方向有了基本认识，通过对课件的反复学习和认真的思考，现结合巢湖产业现状和本职工作谈谈自己对人才工作和产业发展方面的感受和体会。

一、当前我市招商引资及产业发展现状

当前，巢湖市的招商引资呈现出一片良好态势。通过五位一体，统筹推进的队伍建设领导，因地制宜、放大优势的招商正确方向指引，政策扶持、基金支持，环境保障的招商政策保障，2018年巢湖市全年实现招商引资170.29亿元，新引进签约项目79个，总投资378.59亿元，招大引强上实现了新的突破。通过制定一系列《加强招商引资工作的意见》等政策举措，市四大班子领导干在实处、走在前列，带头寻找商机、推进项目，全市的招商格局也展现出新面貌。     

产业发展上，立足各项优势，巢湖市已形成非常丰富的产业类型，自2018年以来，我市坚持“制造强市”发展战略，提出冲刺“高质量千亿制造业”目标，正在全力构建“341”产业体系，改造提升以渔网具产业为代表的三大传统优势产业；集聚发展以新一代信息技术、新材料为代表的四大战略性新兴产业；积极培育一批生产性服务业，形成了新型工业提质扩量、现代服务业提档升级、生态农业提速增效的良好局面，新旧动能实现了加快转换。

二、招商引资人才建设对我市经济发展的重要作用

招商引资人才是指招商队伍中具有一定专业知识和专门能力的素质较高的招商人员。他们通过对本地区经济发展优势进行分析，积极寻求适合到本地区发展的投资商和项目，并通过采取各种优惠政策、手段以及个人能力和人格魅力等对投资商的投资行为产生积极影响，从而促成投资项目在本地区落户。

招商引资人才在招商引资活动中具有举足轻重的地位,招商引资人才队伍的整体素质对投资商的投资行为能够产生关键性甚至决定性的影响。一支整体素质高、专业能力强的招商人才队伍往往能吸引更多优质的投资商到本地区投资,并形成良好的示范带动效应，使得更多同行业或相关产业的投资商到本地区投资兴业。

三、招才引智对我市产业集聚发展的促进作用

产业发展与招才引智密不可分，二者互相促进。产业可以吸引资本、人才，人才资本也会吸引产业集聚。产业发展可以对地方经济发展起到“输血强身”的作用，招才引智可以起到“造血强身”的功效。没有人才支撑，我市产业转型跨越的目标不可能实现；没有人才的集聚，巢湖的产业发展不能实现集聚效应。

近年来，巢湖市坚持实行“引才”与“育才”相结合的招才引智办法。在“引才”上，通过一系列优惠政策支持，巢湖市先后引进了中科智城、巢湖市3D打印产业创新基地 （安徽区域总部）、创客巢等一大批科技型项目，实现科技产业与人才的有机互动。例如，安徽首家“孵化—产业”的双创平台——“中科智城”拓展创新平台，统筹推进科技研发和成果转化一体化发展。截至2018年底，中科智城共引进高端人才230人，入城企业申请专利73项；获得省部级创新创业大赛三等奖以上9项。建成达产后，可实现年产值约2.3亿元，带动了就业，增加了税收，为地方经济发展作出了突出贡献。

在育才上，巢湖市采用全民招商和专业招商相结合的队伍建设模式。全民招商队伍主要由巢湖市辖区内的64个机关单位及乡镇组成。专业招商队伍，即一线招商队伍，是指从各机关单位抽调精干力量,组成专业的招商办事处或小分队赴外地专门从事招商工作。2016年8月，巢湖市从各乡镇（街道）、市直有关单位遴选优秀青年干部，成立了全省首支产业招商小分队，市投资促进中心主办，组建两批产业招商小分队共91人。自2015年来，驻外分局共引进63个项目，其中引进亿元项目28个，协议总投资232亿元。靶向招商，增强产业动力，解决就业、增加税收，展现巢湖招商的“速度与激情”。

四、对我市招商人才培养的几点建议

一是树立招商人才队伍建设新观念，建立战略性总体规划。全市上下应统一思想，与时俱进，改变以往不合理的过于体制化的招商队伍建设思路，转而从战略性高度出发来优化队伍结构，完善选贤任能机制，绩效考核制度和激励制度等，最大限度地挖掘和发挥招商人员潜能，并将人才资源作为获取竞争优势的首要资源来培育。

二是组建社会招商人才队伍。社会招商人才队伍的组建应秉承“不拘一格选人才”的原则，凡是有能力提供招商信息、引进项目(资金)的都有机会被聘任为政府招商专员。而为了鼓励社会各界人士、协会(商会)、中介组织、名企名校等社会力量通过各种渠道，踊跃参与招商引资，政府应出台具有吸引力的激励措施。

三是强化经费保障。政府应将招商人才队伍的培训经费纳入到每年的政府财政预算中，并根据实际情况作适当的调整。培训经费必须专款专用，只能用于开展各种培训的活动经费，讲师队伍的培训费用和授课报酬以及培训工作的日常管理费用等，以确保培训,工作的正常运转。