推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效融合—市扶贫办桂雪芳【决战决胜脱贫攻坚网络培训班】

今年有幸参加巢湖市2020年决战决胜脱贫攻坚专题网络培训班，听了老师们的授课，收获很大，同时认真学习了自学课程，特别是3月6日习近平总书记在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话，让我对当前的脱贫攻坚工作有了更深的理解和感触。

3月6日全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上，总书记指出，“我国贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。”，脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，距离取得全面胜利仅剩200余天。

总书记指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。”，脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的优先任务和首场硬仗，乡村振兴战略20字方针在脱贫攻坚中均有体现。目前，我市建档立卡贫困人口已实现全部脱贫，在做好巩固脱贫成果、提升脱贫成效、夯实基层基础的同时，应积极探索与乡村振兴的有机融合，为下一步实施乡村振兴战略提供有力支持，下面，结合工作实际，就脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接上探讨如下。

在产业兴旺上，从脱贫攻坚“五个一批”中“发展生产脱贫一批”到乡村振兴“五个振兴”中“产业振兴”，都反映了产业扶贫在农村发展中无可替代的重要作用。自脱贫攻坚以来，全市共投入2.8亿元，共实施188个产业扶贫项目，带动150个村，其中16个贫困村均实现村有主导产业，贫困村集体经济得到显著提升，其中6个贫困村集体经济收入超过50万元，达到经济强村标准。通过产业扶贫的效益不断提升，进一步激发乡村活力，推动一二三产的有效融合，推进农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，加快农村产业优化升级。下一步，应继续做到做强产业，将产业发展与村集体经济、当地经济发展相结合，丰富产业链，盘活农村经济发展路径。

在生态宜居上，近年来，巢湖市组织开展了美丽乡村、农村环境整治、贫困村人居环境整治等等，贫困村的水、电、路、网等基础设施得到全面提升，义务教育、医疗卫生等基本公共服务水平明显改善，群众生活生产环境实现了质的飞跃。下一步，应树立“青山绿水，就是金山银山”的发展理念，进一步强化资源保护与节约利用，推进农业清洁生产，集中治理农业环境中的突出问题，实现农业绿色发展;进一步强化人居环境管理，通过整村推进等项目，整合农村居住环境，完善乡村治理体系。结合此次新冠疫情工作，进一步树立公共卫生科学防范意识，健全公共卫生体系。

在乡风文明上，巢湖市坚持自治、德治、法治融合推进，自治先行，利用“扶贫大讲堂”等活动，激发内生动力。德治引领，落实村规民约，传播新乡风，积极关爱生活困难、行动困难、年老体弱等贫困户。法治保障，印发《关于敦促赡养义务人积极履行赡养义务的通告》，切实保障被赡养人“住有所居、老有所养”。下一步，应继续加强农村精神文明建设，提升农民精神风貌，鼓励农村自主开展各类文化活动，实现农村“五个文明”协调发展。

在综合治理上，2019年，以村“两委”换届为契机，选派了一批能干事、肯干事、干成事的干部进入村“两委”班子，壮大村“两委”班子战斗力，筑牢基层战斗堡垒。同时，结合精准扶贫工作，全市所有自然村均配备村民小组长，打通乡村治理“毛细血管”。通过精准扶贫工作的历练，村班子战斗力、凝聚力得到显著加强。总书记指出，“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导”。基层党组织是农村第一线战斗力量，要真正把农村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。持续建强基层战斗堡垒，改进基层工作作风，用最强的基层党组织治理和带领乡村发展。

在生活富裕上，脱贫攻坚是乡村振兴的先驱，截至目前，全市13880户、26931人贫困人口全部脱贫，16个贫困村已全部出列。全市贫困人口中，达到全市2019年农村居民可支配收入22106元的已有514户，839人，其余贫困群众收入均超过贫困线，已初步消除绝对贫困。下一步，应建立健全防范返贫监测帮扶机制，对所有农村群众的家庭生活情况进行密切关注，动态监管，常态化帮扶，力争实现共同富裕。

乡村振兴，摆脱贫困是前提。我们应积极探索乡村振兴和精准扶贫的深度融合、无缝衔接，借鉴脱贫攻坚形成的领导体制和工作机制，建立健全责任体系、监督体系、考核评估体系在内的制度体系，实现以乡村振兴战略的实施带动脱贫攻坚的巩固提升，以脱贫攻坚的实际成效助力乡村振兴的有力推进，真正让广大群众在脱贫攻坚与乡村振兴协同推进的伟大实践中持续增强获得感、幸福感、安全感。