聚焦党建引领 决战决胜脱贫攻坚—市纪委监委派驻市委组织部纪检监察组闫晓辉【决战决胜脱贫攻坚网络培训班】

巢湖市共有党的基层组织1833个，其中，村（农村社区）基层党组织590个，占比32%。近年来，各级党组织深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，瞄准“全国有影响、全省走前列、合肥当一流”的目标，围绕中心、聚焦主业、压实责任，在农村深入实施抓党建促脱贫攻坚工程，不断提升农村基层党组织的政治功能和组织力。

一、聚焦提升组织力，筑牢组织基础。以提升组织力为重点，强化政治功能，大力加强基层党组织建设，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强的组织保障。扎实推进基层党组织标准化规范化建设，大力实施党支部提升行动，每年按照村5%的比例倒排整顿软弱涣散村党组织，实现全市基层党组织标准化规范化建设达标率99.8%，具体做法受到省委组织部的肯定，在全省座谈会上作典型发言。按照“五有一好”（硬件有档次、软件有特色、载体有创新、书记有能力、干部有形象，党建氛围好）的标准，分两批打造55个基层党建示范典型，逐步形成“环巢湖党建明珠长廊”，先后32次接待中组部、省委组织部及省内外领导的调研指导。

二、聚焦提升战斗力，配强铁军队伍。以市委文件印发《关于进一步加强全市村干部队伍建设的“十八条”意见》，明确到2020年实现三个“1/3”目标，努力打造一支乡村铁军队伍，为决战决胜脱贫攻坚提供有力的人才支撑。以村和社区“两委”换届为契机，选优配强村级“两委”班子，目前已实现了每个村至少有1名大专及以上文化程度人员、1名优秀退役士兵、1名致富能人或乡贤人士，此做法被省委组织部《组工信息》刊载。出台《关于推行村党组织书记专职化管理的实施办法》，实行村党组织书记县级备案管理制度，建立统一规范的人事档案。凡涉及到村党组织书记调整的，须经市委组织部研究决定，统一审批，履行任免程序。坚持“凡进必考”，出台《巢湖市村固补干部补充人员实施办法（试行）》，参照事业单位人员招聘程序，通过报名、资格审核、笔试面试、考察体检及录用等程序，公开选聘村固补干部。先后分三批面向社会公开招录79名优秀退役士兵、60名全日制本科大学毕业生到村工作。大力开展村干部学历提升工程，先后推荐260余名村干部参加安农大成人教育，全市2/3村干部达到大专及以上学历。

三、聚焦提升内生力，强化责任落实。把决战决胜脱贫攻坚作为重大政治任务和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，持续强化责任和压力传导，不断激发镇村干部主动作为的动力。加大乡村党组织书记遍访贫困户工作推进力度，6次下发关于《五级书记遍访贫困对象情况的通报》，镇街党（工）委书记遍访进度由2019年3月份9.52%提高到70.97%，村级党组织书记遍访进度由58.7%提高到97.71%。认真贯彻落实《安徽省选派帮扶干部管理办法》，结合实际，印发《关于进一步加强选派帮扶干部管理的通知》，进一步规范驻村帮扶干部管理。要求驻村扶贫工作队长、队员工作日吃住在村（县处级帮扶干部每周至少驻村一次）,参与村干部日常签到考勤,规范记录工作日志、工作日纪实，严格落实双月工作汇报等制度。建立督查工作台账，定期开展驻村扶贫工作调度和督查，通过电话查岗、实地走访、手机定位、夜间随访等形式，力促选派帮扶干部履职尽责、发挥作用。围绕“一抓双促”，研究出台《关于进一步压实脱贫攻坚帮扶责任人、选派帮扶干部（驻村工作队队长）工作责任的通知》，建立“一看二查三访”工作督查机制，每月定期对选派帮扶干部履职情况进行考核，并纳入年度考核重要内容，进一步压实选派干部“第一书记”和“扶贫队长”在脱贫攻坚中的双重职责。针对履职不到位的，约谈帮扶联系人10余人次。自2014以来，获得市县表彰的选派帮扶干部16人，提拔使用9人，在市级以上新闻媒体宣传的先进典型12人。

四、聚焦提升保障力，加大基层投入。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，为决战决胜脱贫攻坚提供有力的基础保障。出台《关于加强村级后备干部队伍建设的意见》，建立村级后备干部信息库，按照全日制大专及以上学历、35周岁以下的标准，每个村配备2名后备干部，按照村一般固补干部标准兑现报酬，解决了村级组织“后继乏人”的问题。出台《关于加强村民小组长队伍建设的意见》，每年列入财政预算590万元，按照人均10元标准，为全市2637个村民组长发放误工补贴，提倡党小组长兼任村民组长，让党的工作覆盖到村民小组。市财政每年列支4500多万元，用于农村基层党建保障工程。按照新录用乡镇公务员试用期满后工资水平核定村固补干部报酬，并办理城镇职工养老、医疗、工伤和失业保险；村级组织基本运转经费标准由“579”调整至“7911”；按照“345”标准为145个村级党组织落实活动经费。从2019年到2020年，每年扶持20个左右村发展壮大村级集体经济，按照每个扶持村50万元标准拨付扶持资金，全市村级集体经济年收益50万元以上的村增加15个，100万元以上的村增加3个。