蒙城县“六个先行”筑牢村“两委”换届基础

    一是调查摸底先行。对全县275个农村（社区）基层组织建设情况、现任村“两委”班子成员的年龄、学历结构和干事创业、群众威信及村党组织书记和村委会主任“一肩挑”情况进行了调查摸底，全面掌握全县各基层组织状况。并结合党的群众路线教育实践活动，通过进村入户走访、召开座谈会等形式，广泛听取党员群众对村级组织换届的意见建议，摸清了村情民意，掌握影响换届选举的各种因素以及急需解决的突出问题，针对存在问题，有针对性地制定工作方案和预案。

    二是组织保障先行。针对后进村班子软弱涣散、组织建设薄弱等问题，按照“先整顿、后换届”的总体思路，年初按照10%的比例，在全县农村（社区）中倒排出26个后进村党组织进行了集中治理整顿，在全省率先实施乡镇党委书记兼任后进村党组织书记（第一书记）工作，有力地促进了后进村转化提高，较好地解决了干群关注的热点、焦点问题和影响换届的突出问题，为这次村“两委”换届奠定了坚实的思想基础、组织基础。

    三是储备人才先行。加强村级后备干部培养，实施致富能人进村班子工程，各乡镇党委把在村的大中专毕业生、复转军人、大学生村官、致富能手和返乡务工党员纳入村级后备干部库，通过组织培训、实岗锻炼搭建成长平台，提高综合工作能力，为村“两委”班子换届提供人选保障。该县明确规定，大学生村官在村任职1年以上的，可由本人提出申请，参加村“两委”委员以上职务选举；对在村任职时间较长、工作表现突出、条件比较成熟、已进入村“两委”班子任职的大学生村官，可推荐作为村“两委”正职人选。

    四是离任审计先行。严格执行村干部离任经济责任审计制度，按照先审计，再换届的原则，由县委组织部牵头，县审计局、民政局指导，各乡镇具体负责，在村“两委”换届选举前组织一次村级财务专项审计，成立由乡镇纪委、财政、民政、农业综合服务站等部门相关人员组成的村级财务审计小组，对各村三年来的集体资产管理使用、财务收支、生产经营和建设项目发包管理等情况进行清理审计，清理审计结果及时公布，接受群众监督。

    五是宣传发动先行。召开县、乡镇、村三级动员培训会议，广泛宣传村“两委”换届选举的重大意义以及有关法律法规。将《村“两委”换届指导手册》、《第九届村委会换届选举操作规程》、《村党组织换届工作流程图》等资料，印发到各乡镇、村，组织乡镇、村党员领导干部认真学习。各级党组织通过广播、电视、宣传栏、公开栏、明白纸等载体，引导党员群众掌握选举的程序和方法，做到在享有民主权利的同时，正确履行应尽义务，努力营造良好的舆论氛围。

    六是严肃纪律先行。坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则，广泛开展“下发一张提醒卡、开展一次专题学习、开展一次警示教育、开展一次集体谈话、开展一次承诺活动”的“五个一”活动。同时，建立起信访、电话和网络“三位一体”的举报平台，畅通群众举报渠道。坚决杜绝换届选举中各种非组织活动和违法违纪现象，为村“两委”换届营造了风清气正的良好氛围。（李莉）