改革合力加速合肥新跨越

我市深化科技、行政管理体制改革破除发展障碍

 “改革”，成为党的十八届三中全会的关键词，其中深化科技体制、行政体制改革是改革的重要内容。近年来，合肥深化科技体制、行政管理体制改革，破除制约发展的体制机制障碍。无论是中科大先研院创新体制的“华丽诞生”，还是深化行政审批改革的“效能风暴”，都让创新发展爆发动力，让行政服务迸发活力，让“大湖名城、创新高地”充满吸引力，改革的强大合力引领合肥经济社会发展实现新跨越。

 “协同创新”释放发展动力 改革亮点：创新资源“自由流动”，科研成果走出“象牙塔”

以“大湖名城、创新高地”为战略定位的合肥，勇于探索科技体制创新，通过建立中科大先研院，破除体制机制樊篱，将深藏于“科技富矿”的生产力释放出来。

2012年7月28日，中科大先研院举行开工仪式。这个集合中科院、中科大与安徽省、合肥市四方强力支持建设的创新平台，建设之初便引来国内外高度关注。它破解了科研成果停留在“象牙塔”的难题，打破了基础研究和产品、市场之间存在的转移、转化障碍，让产、学、研无缝对接，使科技成果早日转化为经济效益。

经过一年多的建设，这一全新的平台如同强力磁场，正在吸引着八方创新资源。英特尔、微软、阿里巴巴、中国移动研究院等20多家知名企业都在此抢建研发中心；与斯坦福大学、密歇根大学、加州大学、伯明翰大学、牛津大学等海外名校就人才培养、科研合作等初步达成合作协议……中科大先研院已然成为合肥科技体制改革创新的“先锋”。

 “效能风暴”迸发服务活力 改革亮点：服务提速提质，企业群众办事方便

 “以前，我们工程竣工验收一套流程没四五个月根本跑不下来，现在搞联合验收，至少缩短了3个月时间，给我们节约了大量的资金和时间成本。”多年在合肥从事地产开发的绿地集团负责人感慨地说。近年来，合肥市掀起一阵阵“效能风暴”，不断优化经济发展环境，引来企业和群众的一片称赞。

据悉，我市整合市直部门、公共服务等咨询、投诉、举报电话为统一的“12345政府服务热线”，将政府服务热线、政民直通车、各类网上信箱等群众诉求渠道“归拢”起来，建立“12345政府服务直通车”。群众有何诉求，只需拨打一个电话，或者登录一次网站，就能全部办理完成。截至11月底，全市共受理各类诉求35万件，其中举报投诉类14万余件、咨询建议类20余万件、办结率99.1%。市监察局直接办理损害经济发展环境的投诉82件，处理2人，为企业挽回经济损失2200余万元。

一方面严格监察，另一方面简化流程。近年来，我市开展一系列清理市级行政审批项目工作，同时与国务院和省政府的清理工作保持同步，使得行政审批一再“瘦身”。

截至目前，我市行政审批项目共保留156项，其中行政许可107项、非许可审批49项。转报34项，取消审批29项。对比2010年度清理结果，行政审批事项共减少126项，下降比率达44.6%。

深化改革增添“名城”吸引力 改革亮点：扫除障碍为跨越发展增后劲

深化科技、行政管理体制改革，破除了体制束缚，为合肥跨越发展增添后劲，带来新气象，也让“大湖名城、创新高地”的吸引力和辐射效应充分彰显。

在科技体制改革方面，我市将以中科大先研院、合工大智能制造研究院等高端新型研发平台为突破口，推动产学研由短期、松散、单项合作向长期、系统、实体合作转变，探索建立具有合肥特色的产学研用协同创新机制。同时，创新金融服务科技的方式和途径，加大对“天使投资”以及各类科技金融创新产品的支持力度，建立和完善以政府财政投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑、风险投资为补充的多元化、多渠道、高效率的科技投融资体系，让科技型企业尤其是中小科企融资贷款不再难。

在行政管理体制改革方面，我市将着力解决好“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题，继续简政放权，减少和下放行政审批事项；加快推进电子政务信息资源整合，实现信息共享互通。优化再造行政审批流程，促进行政审批走向电子化、公开化和规范化。·王义 王弘毅·